政府闭门定价助长暴利

长江商报消息 ■ 吴言（武汉媒体人）

现在各地都有公交一卡通因收押金而引发的官司，比如武汉王先生办理“武汉通”公交卡，被收20元租金，他认为此乃发卡方不当得利，遂将其告上法庭。而据《法制日报》报道，全国公交卡发行量超过1.8亿张，收取的押金或租金高达数十亿元。发卡方异口同声地说，所收费用已经物价部门核准。

押金、租金是发卡方收的，人们很自然地向发卡方发泄不满，官司也是和他们打。很多人以为拿了别人的卡，而卡是有成本的，给钱天经地义。但随着权利意识、法律意识的觉醒，人们的怀疑多了起来：一是公交一卡通该不该收费，二是一张卡值不值20元？

政府办公交，目的是实现公共利益，发行公交卡是公益事业的一部分。考虑到不收费可能鼓励人们随意毁弃公交卡，收取押金是必要的。但很多城市把押金变成租金，比如每月收租金0.4元，4年时间押金就全交租了；而且卡经常不到4年就坏，押金立马没了。总之，等于20元买张公交卡。而据业内人士介绍，一张芯片卡成本仅五六块钱。

很多人只对发卡方不满，却不知公交卡属政府定价。在市场条件下，商品价格由市场决定，但在某些垄断行业形成了垄断价格，于是政府保留定价权，目的是破除价格垄断。按照《价格法》，自然垄断商品价格、重要公益事业价格、重要公益性服务价格实行政府指导价或政府定价，实行价格与成本之间的合理差价。一张成本五六块钱的卡，政府价格部门给定价20元，“合理差价”令人无语。

当然，物价部门也未必存心这么干，很可能是企业提方案，物价部门批准。就程序而言，物价部门必须召集价格听证会，进行价格、成本调查，听取消费者、经营者及有关方面意见。但除了涉及水电气价格，有谁听说过价格听证会？即便有听证会，一片附和声的表态又如何？消费者但闻“政府核准”，不见价格与成本调查。

我们可以把“闭门造价”看作一种懒政行为，免去价格听证程序，物价部门省事不少。但政府定价往往造成价格扭曲，政府的定价权本身也进入市场，形成“权力黑市”。或许价格部门“照准”经营者的定价方案也许只是图个闲适，但这并不符合人性也不符合经济规律。

目前，地方政府定价目录涉及教育、医疗、公交、电信、有线电视等诸多类别，其共同特点是：贵得离谱。公交卡暴利300%，某些药品招标价说是降价，却被爆坐拥数倍暴利。这种保护打劫的政府定价，消费者更希望他们远离市场，有多远就走多远吧。

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