“五大中心”托起生态卫星城

贺胜桥新城为当地居民还建的“花园洋房”。实习记者 徐楚云 摄

长江商报消息 咸宁梓山湖科技生态新城，已规划45.66平方公里，新规划135平方公里

在今年省两会上，省政府工作报告指出，过去五年来，我省坚持走新型城镇化道路，城镇化率达到53.5%，开始进入以城市型社会为主体的新时代。今后五年，我省将强化城镇化支撑，实施《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》，优化城镇空间布局，形成以城市群为主体，“一主两副”为引领，区域中心城市为支撑，县城和中心镇为节点的现代城镇体系。特大城市和大城市增至15个左右，中小城市增至50个左右，3万人口以上建制镇增至100个左右。城镇化率达到58%。

今年将推动城镇化健康有序发展，其中要求推进重点镇特色镇示范工程，选择一批成长型建制镇实施扩权强镇，开展“四化同步”试点（注：四化即工业化、信息化、城镇化、农业现代化）。加快黄梅小池等一批口子镇开放开发，打造跨区域合作创新示范区。

新城是如何崛起的？城镇化为农村居民带来了哪些好处？城镇化后如何安置剩余劳动力？城镇化后如何做到可持续发展？本报记者带着这些疑问，对武汉市洪山区花山镇、江夏五里界镇、咸宁贺胜桥镇进行了探访。

咸宁梓山湖科技生态新城，已经获批规划范围包括贺胜桥镇武咸城际铁路以西的大部分区域及官埠桥镇北部的部分区域，总面积合计45.66平方公里。新规划的135平方公里正在等待批复中。

依据“两型社会试验区、新农村建设示范区、城乡统筹样板区、武汉城市圈城铁”一站一城“城镇化试点”战略，新城将打造成滨水高档居住中心、滨水旅游休闲度假中心、城铁站特色商贸物流中心、高科技研发中心、生态农业、观光农业示范中心。

26栋还建楼已封顶

107国道将贺胜桥镇一分为二。镇南侧茶场，农民还建安置点正在紧张施工中。一排排6层高、白墙灰顶的楼房成为贺胜桥镇一个亮点。

根据新城管委会提供数据显示，这处还建房2011年底开工，计划建设楼房49栋，共计1500套，目前开工42栋，26栋封顶。

到时，包括贺胜桥镇滨湖村全部及贺胜村一部分村民将安置在此，实现社区化管理。

一栋已经完工的楼房内，通讯和有线电视配套设施齐全。

新城管委会办公室主任程文敏介绍，该处建设成本每平方1300元，村民回购每平方仅600元，“村民用征地补偿款和安置补助费回购，绰绰有余”。

茶场安置点建设项目还包括农家乐、制茶车间、茶市场、建材市场、综合市场和村办小酒店等配套民生工程。这些民生措施主要用于茶场还建和吸引村民“进城上楼”。

“在规划范围内，将保留原有茶园，让贺胜桥茶产品继续发展壮大，打造当地特色。”程文敏对这一举措非常自豪。

去年6月，有60个制茶车间完工交付制茶户。

农民将成为真正的城里人

现在规划的45.66平方公里位于107国道西侧，涵盖贺胜村一部分，贺胜村以西是滨湖村，滨湖村三面环湖，以后将是滨水居住、旅游休闲所在地。

贺胜村张女士家紧挨滨湖村，也在迁移范围内。多年前，她被户口所累。

农村税费改革以前，种田负担很重，上世纪九十年代，张女士和丈夫放弃了村中的3亩田，一起把户口从村中转出，想在贺胜桥镇落户，成为“城里人”。“没有单位接收，在外面挂了很多年。”等到改革后，张女士与丈夫又把户口迁回了村中。

如今，张女士和丈夫在贺胜桥镇开有一家日杂店。张女士和家人都参加社保和医保，在她看来，城镇户口还是有优势，“城里人的参保标准要高一些。”

新城管委会介绍，会将被征地农民全部纳入养老保险范畴，还会将完全失地农民的农村户口转为城镇户口，转户口3年后，再安排失地农民享受城镇居民医保生活保障标准随城镇居民同步增长。养老保险资金来自部分土地补偿费和安置费，养老保险统筹费由村集体、个人和政府按适当比例分担。

家门口打工更便利

如何让失地村民以后的生活越来越好？“居住环境会变好，最起码出门不会沾泥巴。”滨湖村村委会副主任严纪念想象以后最直观的变化。

“会提供一套房子，一个门面房，一个就业岗位，一份养老保险。” 程文敏介绍了“四个一”措施。

滨湖村原本有茶叶、林业和养殖业等产业。新城建设中，政府鼓励农村利用回拨土地引进投资，发展工业项目和商贸流通业，给予政策优惠，发展集体经济，引导农村充分利用征地补偿款、安置补助费作为启动资金，鼓励失地农民自主创业，兴建厂房、门店、从事装修、物流经营。

在程文敏看来，引导村民重新就业是一项复杂工程，管委会将根据企业用工需求和村民文化程度，有针对性开展技能培训，发展二三产业和劳务输出。

“除保留原有的茶山、茶园，还将引进农业产业化龙头企业，发展高科技生态农业。”程文敏展示的规划图显示，现在经过规划获批的45.66平方公里，只是新城建设的一部分，135平方公里的新规划正在等待批复。

到时，工业园区，生态农业园区，高新产业园区，旅游休闲园区都将成为新城建设亮点。

为了充分保证失地村民就业，管委会在与企业签订用地协议时，在同等条件下，优先招用本地失地村民就业。

目前正在建设中的碧桂园项目，建成后，将优先安排被征用土地农民就业。

武汉南面崛起生态卫星城

咸宁梓山湖科技生态新城管委会介绍，作为武汉城市圈城铁一站一城城镇化试点，依托便捷的交通优势，梓山湖新城区位优势明显。

京广铁路、武广客运专线、武咸城铁、107国道纵向穿城而过，外接武咸快速路，为物流发展提供优势。

武咸城际铁路“贺胜桥东”站的设置，原本以鸡汤、茶叶及红色旅游闻名的贺胜桥镇迎来新的发展契机。

由湖北（咸宁）梓山湖新城投资有限公司投资建设的农民还建安置点、梓山湖大道、贺胜大道正在建设中。今年，该公司还计划投资8.6亿元，建设桃林大道、铁军大道、武咸城际铁路贺胜站前广场、站前大道项目，4个项目即将开工，将带动投资10亿元。

据了解，该公司注册资金2亿元，由省联合发展投资有限公司入股资金1.8亿，占股90%，咸宁市国资委入股2000万，占股10%。该公司在整个梓山湖新城建设中投资将达100亿。

去年9月，咸宁市政府与华科大签订战略合作框架协议，拟打造产学研为一体的智慧城，将提高新城科技含量。

此外，贺胜老城改造项目今年初将启动100亩改造建设；高层次人才公寓项目力争今年初正式签约。

规划显示，在已经规划获批的45.66平方公里新城区，有19处城市公园。

根据按照2012-2030年长期规划，咸宁梓山湖生态科技新城将构建成山、湖、城、田的自然生态格局，建设成为山水相映、城湖共生、人与自然和谐相处的绿色生态城市。本报记者 孙明

失地农民优惠政策

直接惠民

建设成本每平方1300元，村民回购每平方仅600元

四个一措施

一套房子，一个门面房，一个就业岗位，一份养老保险

优先就业

在同等条件下，优先招用本地失地村民就业

鼓励创业

鼓励失地农民自主创业，兴建厂房、门店、从事装修、物流经营

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