近四成受访者认为养老金过少

长江商报消息 中国社科院前日发布《2012社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》。调查显示，近四成人认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。参加机关事业单位养老保险的人有80%认为领取的养老金公平。

近八成新农保参保人认为不能满足需要

《绿皮书》指出，目前我国以养老、医疗为代表的社会保险分为机关事业单位人员、企业职工、城镇居民、农村居民等多种制度，急需整合管理体制，增强社保在实践操作中的公平性与效率性。中国社科院在河南、福建、陕西、内蒙古、重庆五省市的2000份调查问卷显示，在领取了养老金的人中，近40%的人都认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。其中参加新农保的人认为不能满足需要的感受最强烈，占78.9%；参加机关事业单位养老保险的人只有3.8%认为不能满足需要，但却有53.8%的人认为完全能满足需要。

36.4%的人认为领到的养老金不公平

另外，就养老保险的满意度调查显示，有36.4%的人认为，与周围人相比，自己感觉领到的养老金不公平。在这之中，公平感最差的是城镇居民基本养老保险和城镇职工基本养老保险的参与者。他们之中分别有48.1%和42.4%的人认为，自己领取的养老金与周围人相比不公平。

公平感最好的人群是机关事业单位养老保险参保者，被调查者中80%的人认为公平。

养老金待遇最高相差50倍

调查发现，不同养老保险制度的养老金待遇差别较大。福建厦门的被访者在2011年8月领取的养老金最低为200元，最高为10000元，后者是前者的50倍。参加职工养老保险的退休人员中，75.4%的老人养老金在2000元以内，甚至低至200元；参加居民养老保险的3位老人养老金都低于2000元；而92.3%的机关事业单位退休老人领取的养老金高于4000元。调查人员特别说明，厦门市养老金总体水平高于全国平均水平。

■分析

城市人更易生不满

平衡不同群体利益

对于这种不公平感，中国社会科学院劳动与社会保障研究中心主任王延中指出，对目前的社会保障制度的公平感是由个人通过与自身相比及自己周围人相比产生的，而不是由客观的社会经济地位决定。

王延中指出，尽管城市的社会保障制度一直被认为是最完善的，但城镇居民和城镇职工是对目前社会保障制度最不满意和认为最不公平的人群。在市场经济体制改革之后，社会保障制度也发生了很多变化，由原来国家兜底的“从摇篮到坟墓”式的保障，逐渐发展成为国家、企业、个人共担责任的“统账”结合的社会保险制度，保障的风险由个人承担了一部分。对于中低收入人群来说，产生了巨大的社会心理压力。

城市中的机关事业单位人员的社会保障体制基本沿用改革前的国家完全再分配的原则，机关事业单位人员的满意度最高，而企业员工和城镇居民与其相比，其待遇与再分配利益都较少，所以会产生强烈的不公平感。

■建议

社保缴费率应做适度调整

中国社科院劳动与社保中心主任王延中认为，部分项目之间如果待遇差距过大(城镇职工与城乡居民养老保险制度等)实际上扩大了居民收入分配差距，失去了社保调节收入分配的作用。鉴于目前我国五险社保费率高达40%以上的制度现状，他建议进一步加大政府财政对社会保障的投入，基本保障制度和公共服务要重点考虑中低收入人口和贫困人口的社保需求，并建议适度调整社保缴费率，或探索灵活费率制。

据北京晨报、京华时报

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