应密切关注美欧自贸谈判

长江商报消息 ■ 和静钧

奥巴马近期所作的连任后首份国情咨文，就未来施政放出了很多迷人却又遥远的气球，但也有多项“马上就办”的承诺，除最低小时工资“马上就涨20%”之外，“当晚”就重启美欧自贸谈判之安排，算是国情咨文中落实最快的一项行动。

美欧自贸谈判，并不是件新鲜事，只因奥巴马第一任期四年中，在自由贸易区谈判方面，毫无建树。一是上任就忙着应付金融危机，与经济衰退作斗争，接着就是应对预算与债务危机。二是奥巴马在经济外交政策上，跟随希拉里的舞步，痴迷于“重返亚洲”战略，推动比自贸（FTA）更高层次的TPP（跨太平洋战略经济伙伴协议），搁置了日美自贸谈判进程，也挤兑了旷日持久才结正果的韩美自贸的预期好处。

此番美欧自贸谈判重新启动，谈判桌上对手依旧，但都会秉持新的观念与新的视野。与之前的贸易摩擦不断的背景相比，空客与波音的补贴纠纷不再在议程上表现得抢眼。随着中国等新兴国家在世贸框架下逐渐与欧美形成“竞争者”关系，之前欧美竞相为进入新兴市场形成的内部排斥关系，现在已经不再存在。加上世贸谈判多哈回合的停滞，很多世贸成员不再迷恋多边机制，转而与中意国直接谈自由贸易区的建设。这些背景的变迁，为欧美自贸谈判顺利进行创造了契机。可以说，假如奥巴马的两届任期中在贸易领域有重大成绩，很可能就是美欧自贸区的成立。

这个涵盖了一半以上的全球经济产出，商品与服务贸易额近1万亿美元的全球最大的自贸区，将势必对多边机制的世贸体系造成影响。在自由投资与自由贸易大市场驱动下，囿于美欧的技术与服务标准“一体化”，全球将不得不服从美欧的贸易话语权，世贸多边机制将受掣肘。美国已经把新技术为特点的新兴制造业，作为未来领先于全球的基础，只关注传统贸易的世贸体系，已经露出不能适应未来的疲态。美国技术贸易最有可能获无阻碍通行的地区，与冷战时期一样，依然在欧洲。

完全可以预料到美欧自贸谈判的“地震效应”。中国商务部发言人在2月20日的例行发布会上表示，中国希望美欧自贸谈判，能遵循开放、透明等基本原则。世贸多边机制的终极目的是进入全球贸易自由主义，美欧自贸机制不可牺牲世贸的终极理想。可以这么说，美欧此番的自贸是来真的，是件大事，全球相关各方都应盯紧眼睛。

作者系西南政法大学副教授

责编：ZB