不能过度倚重于“领导亲阅”

长江商报消息 ■ 堂吉伟德（四川 职员）

北京市政府工作规则日前以文件形式正式向市民公布，其中在推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设等方面，均有非常细致的表述。比如不得用公款相互送礼和宴请、市政府领导要亲自阅批群众来信、领导外出不实行交通管制等。（2月24日《北京晨报》）

“领导亲阅”的意义在于，一方面这是畅通上下信息的通道，是领导接地气的一个契机。通过群众来信，领导能够第一时间了解群众所盼所想，不至于处于真空之中；另一方面，领导亲阅是责任的体现，在时下的权力运行之下，意味很多问题容易得到真正的解决，而且运转的效率也容易提高。

不过，领导亲阅有其意义，但过度拔高，则容易陷入“人治思维”。比如，“公布领导电话”也在很多地方有所尝试，但效果不敢恭维，一个很重要的原因在于，这样的制度设计本身就过度倚重领导个人的力量，但领导精力毕竟有限，点对点式解决问题，注定难以大面积复制。

现实中，有些问题本在法律法规层面有着明确的规定，也是权力部门的职责所系，然而法定权利得不到保障，群众反映问题时，遭遇推诿塞责，及至领导批示一到便立马办理。在这个前提下，“领导亲阅”固然需要强调，但更应反思制度的常规运转是不是出现了问题。退一步讲，领导亲阅本身就是其基本职责，之所以进行强调并成为新闻，恰恰说明存在责任缺失的状况。这同样表明，很多问题得不到落实，法定职责没有完全履行，不作为、乱作为现象存在，“领导亲阅”其实是分析问题的一个切口。

“领导亲阅”只能解决个体问题而难以常态化，解决问题的出路，不是在于领导亲阅而在于如何落实，形成一套好的申诉渠道、运行机制、权力构架、监督体系和问责制度，尽量在制度架构之内解决问题，而非直接与领导对话。

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