食品安全监管，政府责无旁贷

长江商报消息 ■ 吴言

近期，欧盟马肉冒充牛肉、“洋鸡蛋”冒充“土鸡蛋”的丑闻接连传来，几乎动摇了欧洲人对政府食品安全监管的信心。中国媒体跟着热议，揶揄欧盟食品商“挂牛头卖马肉”。

人们相信欧盟可以把食品安全管好，也相信欧盟食品生产商是守法、有良知的。2011年6月13日，中国工程院院士陈君石在第三届中国食品安全论坛上强调，安全的食品是生产出来的，不是靠监管出来的，更不是检测出来的；5个月后，国家质检总局副局长蒲长城说了几乎同样的话，并呼吁企业加强诚信建设和行业自律。企业的诚信与行业自律，被当成食品安全的希望所在，是一个很多人深信不疑的神话。

企业良知作为神话，深刻地影响到政府监管部门的“世界观”。一些官员公开声称，由大企业主导的食品生产便于政府监管，是食品安全的前提。他们的逻辑是：目前中国食品生产由数百万个小企业、小作坊承担着，“散”自然带来“乱”，将来食品生产由大企业一统天下，政府就可以管好，食品就会安全起来。

但欧盟的现实表明，光依靠食品生产企业的良知，是一厢情愿。事情被揭发以后，欧盟消费者似乎也并没有过多埋怨企业“无良”，而是将矛头对准了政府的监管。政府诚非万能，但在失望背后，恰恰就是欧盟人对政府监管的殷切期望。按理来说，欧盟人不可能没有企业诚信与行业自律的诉求，但企业行为受利益驱动，其诚信与自律不是万能的。民众可求者，只能是政府的更严格监管。如果政府监管和企业自律都不可靠，民众能够做的，也只能是问责政府。

食品安全寄希望于政府监管，一个更重要的理由是食品安全是一种“现代性”，它是现代政府的创制。当下，农药、激素被广泛运用，食品添加剂泛滥，政府出台各种强制标准，食品生产变成工程与科学。如果没有严格的政府监管，政府标准就会变成一张废纸，则食品安全就成了纸上谈兵。

中国食品生产散而乱，不好管，但我们除了要求政府严格监管，实在别无选择。小企业小作坊多是一种现实，政府也没有理由要求现实削足适履。食品市场的“足”在那儿，政府的责任是做一双“适足之履”，管出食品安全来。

作者系武汉资深媒体人

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