降低创业门槛更要优化创业环境

长江商报消息 ■ 叶祝颐（武汉 教师）

3月2日,全国政协委员、国家工商行政管理总局局长周伯华透露,商事制度改革的方案已经初步形成,将在本次两会后全面施行。根据方案，只要提出办企业的申请,工商行政管理部门就会给予营业执照，创业者就可以先开业，不再要有注册资本作为担保。（3月3日《大众日报》）

降低创业门槛已是大势所趋。据《中国青年报》报道，在香港地区，只要向公司注册缴纳不到2000港币并出示身份证，最快6天后，新生意就可以开张。工商总局启动商事制度改革，降低创业门槛，顺应了时代潮流，契合了创业者的民意期待。

不过，创业者要收获创业的真金白银，不仅需要方便快捷地拿营业执照的政策环境，更需要一个适宜创业者发挥创业智慧的制度环境与依法行政的人文环境。

在香港地区，除了创业门槛低以外，创业者的创业过程也“很享受”。“赚来的钱，大部分可以放进自己口袋里，因为除了16.5%的利得税外，再没有任何眼花缭乱的税种。不擅应酬？这并无大碍，与政府官员交往过密，反倒可能引来麻烦。——这对踌躇满志的创业者来说堪称一种享受。”《中国青年报》对此的描述很是打动人心。

虽说此番提出了创业零门槛，中央加大了对中小企业的减税力度，地方也在减少审批项目与收费以改善投资环境，但是内地经商办企业的税费负担仍然不轻。除了名目繁多的税费负担以外，民营企业创业艰难，遭遇乱收费、乱摊派与“吃、拿、卡、要”潜规则者不在少数。此前曝光的湖南民营小企业湘涟公司《请客送礼日记》就是典型的一例。湘涟公司被迫向公务人员请客送礼，在纪委介入查处后，不仅大部分涉案人员未受处理，举报人公司经营也步履维艰，并遭遇打击、报复。从这个例子来看，要营造良好的创业环境，除了创业“零门槛”以外，更要创业“零骚扰”。

政府降低创业门槛相对容易，而要打破潜规则，创造宽松的创业环境，则要难得多。因此，政府在降低创业门槛的同时，改革官员的绩效评价机制，清理职能部门“吃、拿、卡、要”的潜规则，为创业者保驾护航很重要。如果创业者对职能部门拥有监督权与评价话语权，公务人员的违法成本远高于守法成本，从创业零门槛到“享受式创业”才能成为现实。

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