公共管理应慎选收费模式

长江商报消息 ■ 毛建国（江苏 媒体人）

“长期以来，我们的城市管理者陷入一个收费怪圈：限制或收费——短暂缓解——需求猛增——供给不足——更多限制或收费”。全国人大代表、巨力集团董事长杨建忠表示，这样的“收费思维”，凸显了一些城市管理者面临“本领恐慌”的危机。（3月4日《现代快报》）

“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌!”大兴学习之风，提高能力本领，应该成为社会共识和自觉行动。具体到城市管理，克服“本领恐慌”，应该根据公共管理的现实，真正地系统地从根本上解决问题。而那种不分情况，把收费当成了破解一切问题的“总钥匙”，认为只要学会了收费也就能够应付公共管理一切难题，恰恰是“本领恐慌”的表现。

现实中确实有些城市管理者，错误理解了“本能恐慌”。他们不是想方设法去从根本上解决问题，而是把复杂问题简单化、利益化，试图用收费解决一切问题。比如说，交通管理上，一些城市将开征拥堵费、提高停车费作为治理“良方”；面对垃圾围城，多地祭出了收费、涨价大旗；甚至景区拥堵和城市卫生，也同样想到涨价、收费。

全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端说，收费等措施，虽在一定程度上能缓解问题，但这毕竟不是根本措施，难以解决整个系统的问题。而且，收费也不可避免地带来诸多副作用。比如说，收费会加大民生负担，这与把发展成果更多惠及于民的理念存在一定冲突。

收费式管理存在的局限性和副作用，决定了在公共管理中，收费只能是迫不得已的选择。全国人大代表傅企平认为，收费式管理是一种缺乏智慧和能力的“懒政行为”。只要有一丝可能，那就尽量不要收费；而在迫不得已收费之后，也应该多想其他办法，尽最大可能的缩短收费期限、降低收费标准。

收费往往为会政府增加收入，难免带来一种与民争利的想法。这意味着，收费式管理，不仅带来了“本领恐慌”，而且也带来了“公信恐慌”。这说明城市管理者，更加不能把收费当成灵丹妙药，而是应该好好思量人大代表的建议：“政府要少些管理思维，多些服务举措，提高决策的科学性，增强政府管理水平”，通过大兴学习之风，摒弃收费依赖。

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