温泉招客 桃花留客

为了发展旅游，灰汤镇上的房子统一穿上了仿古“外衣”。 本报记者 熊丽 摄

长江商报消息 灰汤镇勒紧裤带修路，请公司对全镇土地统一规划，发展特色农业延伸旅游产业链

从长沙市区驱车往东100余公里，进入该市宁乡县灰汤镇，可见青山绿水，粉墙黛瓦。镇上的大小宾馆都挂出“高温温泉”牌匾，招揽过往旅客。

搁5年前，如果问湖南人，灰汤镇在哪，估计大多数人都会摇头说不知。

这个一度“养在深闺人未识”的镇，拥有丰富的地热资源，其灰汤温泉是中国三大高温温泉之一。有此得天独厚的优势，灰汤镇却两度发力旅游业均告失败。

2008年，灰汤镇铆足了劲向旅游行业发起了冲锋，终有所获：灰汤镇土地价格从当时的22万/亩跃升至100万元/亩，近3年实现财政税收增长7倍。

资金不足、资源欠缺的乡镇，究竟应如何在旅游业突围，实现土地资源的大幅升值，从而加快城镇化进程，带动村民增收？

交通不便成“拦路虎”

凑了9000万元改善交通

春节期间，灰汤镇日迎客1万人次以上，酒店入住率达80%以上。该镇宣传委员欧子强感慨，“早两三年，这样的人气是我们想都不敢想的。”

灰汤镇历来无工业，要谋求发展只能从高温温泉上做文章。上世纪70年代第一次开发，因“文革”被紧急叫停；上世纪90年代中期第二次开发，一时间茶楼、酒肆、歌厅、宾馆充斥街头，一派灯红酒绿，岂料因涉黄严重，遭央视曝光，灰汤又恢复平静。

2008年5月，灰汤镇再度吹响开发旅游业的号角。当时，交通是最大的“拦路虎”。宁乡县到灰汤镇的公路坑坑洼洼，从长沙驱车到达灰汤镇需3个小时左右。2008年，年财政收入仅200万元的灰汤镇，凑足9000万元，修建连接宁乡回龙镇、坝塘、资福、偕乐桥等乡镇的交通动脉——宁灰公路。

此外，镇政府还先后投入15亿，给沿街民居统一“换上”仿古建筑的外衣，截河造湖，做绿化，修栈道……

有了基础设施，占地面积2000亩、总投资12亿元的五星级华天城温泉度假酒店、紫龙山庄园、金太阳现代休闲农庄等项目陆续入驻开业，镇上人气大涨。

灰汤镇副镇长黎艳阳介绍，2009年该镇地价为22万元/亩，2012年涨至85万元/亩，预计今年将不低于100万元/亩，比2009年增长4倍。

缺少发展资金

集中闲置土地，统一规划增值

对不少乡镇来说，把人困住的不是没有发展思路，而是没有发展资金。钱从哪儿来？只能靠土地。

在黎艳阳看来，城乡差别之所以加大，核心在于城乡土地价格差别太大，“城里的地，动辄几百上千万一亩，而农村的地呢？大量被抛荒、闲置。”

黎艳阳介绍，灰汤镇的发展思路是对土地坚持市场化运作，“以集约土地为核心，对土地进行统一规划，整体开发。”以往，乡镇对城区土地的开发，被戏称为“一条路，两张皮”，就是中间修好一条马路，开发沿街的门面。这种方式，不仅对土地的利用率极低，而且不利于整体规划，土地价格上不去。

灰汤镇将闲置土地集中后，不急于卖地，而是科学规划、合理布局。“我们请了一家公司，专门对全镇43平方公里的面积，进行了整体规划。” 黎艳阳介绍，这个规划的主要内容是，拦截穿镇而过的河流，在核心景区造一个人工湖，在湖边安置度假酒店、休闲农庄等项目；下辖6个村则各发展一项特色农业。

几年下来，灰汤镇的土地开始变得炙手可热，镇政府已从乙方变成甲方，“以前是我们求着项目进来，现在是好多项目找上门来。”黎艳阳说。

接下来，灰汤镇还打算把整个镇的规划发展，打包给有实力的大企业，由企业代替政府对全镇进行规划，并投入基础设施建设，而政府只扮演服务的角色，所得土地收益由企业和政府分成。

“如此一来，不但解决了资金短缺问题，全镇的整体布局也会更合理。”黎艳阳透露，目前已经和中国水务、保利、恒大等有实力的大企业在接洽。

旅游产品单一

种千亩桃花吸引“快客”慢游

去年，灰汤镇新联村村民喻军明，将家中20多亩闲置的荒地，入股到桃花谷桃源基地农业开发有限公司。这家公司承包了灰汤镇的“桃花谷”项目，将在新联村的1000亩山地、田地里，种植数万株桃花。

2月27日，在新联村东鹜山景区，虽还未到桃花花季，但可以看到成片的桃花树，可以想象花开时的美景。

温泉终于给灰汤镇带来了游客，但旅游项目单一，使得不少游客在灰汤“泡个澡就走”，来去匆匆。一些投资客抱怨：游客逗留时间太短，产生的效益也少。而且，温泉产业淡旺季区分明显，“旺季时酒店一房难求，淡季入住率还不到两成。”金太阳农庄副总经理吴子西告诉记者。

留得住游客，才能产生更多的效益。灰汤镇提出全镇景区化的概念，在下辖6个村各发展一项特色农业，试图通过旅游带活休闲农业，农业反过来再拉动旅游。

“现在我们才种下去1万多株桃树，以后整个山头都要种满。” 桃花谷桃源基地农业开发有限公司总经理黄国洪告诉记者，桃花谷的运作，需要流转1000亩田地，当地农民可以选择两种方式合作，一是租赁，不管公司是否赢利，农户一年都能得700元/亩（田地）或500元/亩（山地）的租金；另一种是持地入股，等公司赢利了，农户可根据入股土地，按比例获得分红。

喻军明选择了持地入股，不过，这可并不是一桩稳赚的买卖。“分红的前提是公司赢利。如果我们公司没赚到钱，那他也就得不着红利。” 黄国洪告诉记者，这种方式其实就是把农民和公司的利益捆绑起来。

目前，已有15户村民选择入股桃花谷桃源基地农业开发有限公司，入股土地共计400多亩。“以后还将有近20户入股”，黄国洪说，办农业开发公司，很容易和当地农民闹矛盾，“他们成了公司股东，我们之间的矛盾自然少了，公司办事也会更顺利。”

■乡镇名片

灰汤镇

发展模式：旅游业带动城镇化

灰汤镇地处湖南宁乡县境西南部，与湘乡市交界处，镇内有丰富的地热资源，其灰汤温泉为中国三大高温温泉之一，具有微量元素丰富、水温高等特点。

灰汤镇镇域总面积44.1平方公里，人口2.26 万。该镇历来没有工业，上世纪70年代、90年代曾两度发展旅游业，均告失败。2008年再次发力，以“项目带动”“整体规划”的方式，旅游业终初见成效，并实现地价大涨。

探访时间：2月27日、28日 

长江商报记者 曾茜 熊丽 

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