社保能让我们安心养老吗？

长江商报消息 ■菁城子

最近几年的全国两会，社保制度一直是热议的议题。问题的焦点集中在：养老金的微薄、社保基金的亏空，还有例如双轨制、延迟退休、异地社保转移的种种麻烦等。长期以来，主流知识界把1990年代的引入社保制度当作进步——它是中国跨向福利社会的起点。社保制度的积弊常被归结到中国社会经济其他问题，例如腐败，其本身的正当性和可延续性却没有得到很好的反思。

社保制度之建立，其初衷是政府帮助民众强制储蓄，使得民众老有所依，低收入者晚年不致陷入贫困。这种制度隐含的前提是民众没有能力安排自己的储蓄，无力照顾自己的晚年，需要把一部分钱强制上缴，由政府统管。且不说这种强制性是否正当，就是在实践过程中，也很容易出现纰漏。

在社保的缴纳和支取上，社保养老金的缴纳分为个人和企业部分，个人缴纳工资的8%，企业缴纳个人工资的20%，这部分是企业的劳动力成本。社保必须累计缴满15年，退休后才能领取养老金，事实上多数人的缴纳社保年限远超过15年。从退休到寿命终结，相当一部分人未能领取完这些钱。个人部分按当年缴纳数额发放，企业缴纳部分则按当地平均工资水平发放。在这几十年间，通货膨胀早就稀释了货币，购买力不可同日而语。

这就是民众经常抱怨养老金微薄的原因。通货膨胀、低效率的资金运转、屡见报端的贪腐和人口结构变化带来的资金不足，使得政府越来越无力支付庞大的养老金。政府经营的事业相对低效率，这是制度性的原因。人口老龄化的趋势，企业负担加重，市场活力的丧失使得社保成为欧洲福利国家头痛的问题。“延迟退休”成为很多欧洲政客缓解矛盾的招术，近年也被介绍到中国。从长远看，社保基金的缺口只能越来越大，很少有国家能幸免。

随着越来越严峻的社保亏空和“打补丁”式的政策，民众开始感到养老金问题的困境。一些城市出台各种“限购”措施，使养老金逐渐成为束缚民众迁移的工具之一。经过主流知识界长年对社保的美化，民众对社保制度充满依赖甚至迷信。据中国青年报3月15日发布的调查显示，民众期待两会推动解决养老问题的方式上，有79.1%的人选择“完善社会养老体系”，其他的则要求政府做得更多。在同一个调查中，有接近90%的人为父母和自己的养老问题担忧。一个令人难堪而又无法回避的事实是，社保并不是解决养老问题的最终或唯一选择。早日寻求更稳妥的方案，把养老建立在家庭和商业养老上，让市场机制最大程度发挥基础性作用，才是应当寻求的正途。

作者系北京媒体人

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