界定土地产权能增加百姓入

长江商报消息 ■谢作诗（浙江财经大学教授）

政府提出鼓舞人心的收入倍增计划。用什么手段实现这宏伟目标呢？

收入有两个来源，一个zz动收入，一个是资产收入。众所周知，农业劳动的生产率低，工业劳动的生产率高，因此，增加劳动收入本质上等同于工业化。工业化和城镇化又是一个铜钱的两面，二者相互依赖，互为支撑。经验上也的确如此。这些年来农民收入不断增长，农民收入增长正是主要依靠打工收入来实现的。

所以，要创造让农村劳动力顺利流向城镇和工业部门的机制。为此，要打破户籍制度以及不平等教育等城乡二元分割。但是仅仅创造了农村劳动力顺利流向城镇和工业部门的机制还不够。还需要降低制造业的成本。当今制造业是面向全球生产销售，降低成本至关重要。

高房价将直接提高工人的生活成本。问题是：工人的高生活成本是不是工厂的高生产成本呢？交易关系中的双方，你的成本其实也是我的成本，我的成本其实也是你的成本；当然你的收益也是我的收益，我的收益也是你的收益。为什么沿海地区企业聘不到低成本劳动力，而企业转移到中西部地区就能聘到？恰恰是因为高房价等因素阻碍了劳动力的自由流动。

高房价一个很重要的原因，是三十年的高增长产生了很多收入，但是这些收入缺乏有效的载体。股市不争气，土地又国有，房地产于是成为承载三十年巨大收入的有限的几个抽屉之一，怎能不装得满满的？房价怎么可能不高呢？反之，要是土地产权界定给个人，960万平方公里的土地，每一寸都变成吸收三十年高收入的海绵，那么房价就不可能高了。

将土地等重要生产要素的产权完整界定给个人，并不仅仅是降低制造业成本，提高制造业国际竞争力的需要，同时也是直接增加百姓资产收入的重要的手段。

其实，增加百姓收入并不难。一块土地，假如百姓只是拥有使用权、收益权，没有转让权，那么该土地的市场价值就要大打折扣。而如果还同时拥有转让权，那么该土地的市场价值就会大幅上升。这是说，只需把产权界定完整，土地市值就会大幅上升，百姓的资产收入就会大增。这也是说，只需把产权界定完整，就可以有效增加百姓收入。这些年，百姓收入增长低于GDP增长，原因正在于土地产权没有清晰完整地界定给个人，因而百姓没能获得应该有的资产收入。而收入分配不平等加剧，其实也是因为土地产权没有清晰界定给个人。我们批评土地财政，甚至因此而批评分税制。殊不知，土地财政的背后其实是土地产权。土地产权归地方政府而不是清晰界定给个人，卖地收入怎么会落入百姓口袋而不归地方政府？

如今政府提出收入倍增计划，莫非真要将土地等重要生产要素的产权完整界定给个人？

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