守望正义，重拾公信

长江商报消息 ■ 刘仕华 （广东 法官）

备受关注的湖南永州“上访妈妈”唐慧诉永州劳教委案一审宣判，唐慧败诉，再次引起公众的普遍质疑，再次把劳教制度推向风口浪尖，司法的公信再次受到民意的挑战。

公民的人身自由不受非法侵犯，对公民自由的剥夺只能由法律为之，一切法律事务均应纳入司法审查的范围，这些基本的原则早已被现代法治理念与实践所认同。劳教制度以行政条例规定，以行政手段行使，未经司法审查未提供司法救济，既无宪法之依据，又违背权力之制衡。劳教制度已经不是打个补丁堵个漏洞的问题。值得欣慰的是，高层已经抓紧制定改革的方案，未来值得期待。

缺乏对抽象行政行为的司法审查权，绝不意味着司法无所作为。在个案中，对具体行政行为的审查，可以通过对利益、权利、价值的平衡，对观念、论点的评判，对民意、民情的回应，传递出法治的精神、法治的理念。本案的审理，如果永州能够摆脱各方面的干扰，唯事实、证据、法律定案，不会发展至此；如果永州能够经由个案审查，论证劳教制度的各项弊端，呈报最高法院向全国人大及其常委会提出立法建议，也可能在法治史上留下重笔。

没有赋予人民法院审查抽象行政行为的权力，地方化的司法权设置，行政化的司法运作机制，注定了唐慧案必将异常艰难。

司法不可承载之重又何止唐慧案？考察一些地区的司法现状，外部，按行政区划设置各级法院，司法管辖区域从属于行政管辖区域，组织、人事、经费、装备均由地方负责，法院缺乏独立的空间。内部，行政权与审判权不分，审判执行、行政、后勤人员编制、待遇、考核、升迁不分，等级分立的职级结构框架下，功能交错，审判行政化，按职务高低分配案件决断权，法官为了行政级别沿着科层阶梯艰难攀爬。外部干预、诱惑，内部束缚、管理，都是必须正视的问题。

“往者不可谏，来者犹可追。”“守望正义、护卫国法”是司法的操守，公平正义是司法的灵魂，公信是司法的生命，“保障公民权利、捍卫法律尊严”是司法的职责。应该重新建构符合司法规律的权力架构、运行机制，经由每一个案件的公正处理，经由每一份裁判承载的理念，经由每一个法官的职业操守、职业道德，向公众传递法律的力量、理性的光芒，培育公众对司法的公信、对法律的敬畏、对法治的信仰。

强权攫取司法的生命，资本腐蚀司法的灵魂。如果为强权铺垫，为资本背书，司法终将走向不归路。当公众的合理诉求不被尊重，当公众的法治信仰被彻底击溃，当社会正义的最后防线被摧毁，别再问谁是唐慧。

责编：ZB