让女子骑警驰骋在阳光下

长江商报消息 ■ 本报评论员 朱昌俊

26日，大连市退休警察赵明申请公开女骑警队审批背景、编制开支等信息，并被有关部门受理。大连市公安局有关工作人员回应称，他们已掌握这一情况，但未透露更多信息。

作为退休警察的赵明表示，他反对将女骑警的正面作用最大化，应当实事求是地量化和评价她们的社会功能。较之于网上舆论对于大连女子骑警两极化的评价，这个要求颇为客观。其实，鉴于其退休警察的身份，“反对将女骑警的正面作用最大化”，是不是同时隐含了一种话外音：女子骑警在日常工作中颇受重视，继而影响到了常规警察的作用被客观看待？

上述猜测并不是空穴来风。大连市女子骑警队隶属于该市公安局巡警支队，主要职责包括参与处置突发事件，并负贵重大紧急警情的巡警集中调度等警务任务。为提高女骑警大队整体素质，大连市政府拨专款建设了女骑警训练基地，且该训练基地又被列入了大连市的“景点目录”，于2001年开始面向旅游市场开放，门票价格定为20元。又是专项拨款建训练基地，又是向社会开放，大连政府对于女子骑警的重视可见一斑。

在具体职务上，大连女子骑警至少兼具了安全保卫和打造“旅游名片”的双重任务。按照现代警察的职务界定，这似乎涉嫌对警察职务的异化。当然，并非说女子骑警的上述两种职责天然对立，但是前者必须放在第一位，如果主要功能并非是服务于社会保卫职责，而是被刻意打造成城市名片，那未免本末倒置。

有着近20年历史的大连女子骑警，早已成为大连市的旅游名片，也算是一种特殊的城市文化元素之一。这方面的积极价值不容否定。赵明也并没有提出要撤销女子骑警，而是要求公开女骑警成立及设置的审批背景、人员编制、开支等情况，这种要求对于任何政府部门应该都成立。

既然女子骑警队属于公安局巡警支队，享有国家编制和财政供给，又接受财政专款，这之间的财政优待关系是否履行了正常的审批程序，尤须说明。警务无小事，女子骑警属于地方政府在既有的警察队伍中特地开辟出的一种队伍形式，是否经过严格的前期考量，甚至是否真如外界猜测的是凭个别领导的个人偏好而设，都有必要得到澄清。

在大连女子骑警成立后，由于显见的城市名片效应，全国各地的效仿者不少。正如赵明所言，现在很多对于女子骑警队的评价，都已不是从警察的角度来衡量，这也间接说明，女子骑警所扮演的角色在多大程度上符合现代警察的职务需要，是个疑问。倘若这一职能不管在现实中还是在人们的认知里，都发生偏差，那还将其列在城市的警察队伍之中，其实并无多大意义。假如单是为了城市旅游文化的需要，完全可以给她们一个更为纯粹的身份，如国外一些城市的类似骑警属于市场化操作。这样既可以减少财政上的过度开支，也能够避免对于警察职能的异化。如果警察成为一种可以用来提供观赏性服务或赚钱的工具，这里面所影射的政府形象，更值得反思。

城市形象的构建，归根结底要还原到市民的文化认同上来。而构建这种文化认同，首先政府要祛除单方面的为民代劳的思维。女子骑警如果从一开始就是为了打造城市旅游名片，其花费不菲是否值得，首先要过民意关，否则不经市民认同，内部操作不透明，都难逃“形象工程”的质疑。

责编：ZB