预算公开要透明 要让老百姓看得懂

长江商报消息 本报讯（记者 罗婷 通讯员 王艺园）十八大报告在谈到推进政治体制改革时，提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。省人大财经委秘书长顾栋材说，这意味着政府的所有收支，都将接受人大监管，让百姓知道自己的血汗钱没有被白花。

全口径预决算监督，就是除了公共预算，还要把政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算这三项预算及各项决算都上报给同级人大审查和监督。

顾栋材介绍说，过去政府报给人大的预算不全面，像社保收入和支出，国有企业收益都没有报。

“这意味着政府所有收支，都将纳入人大监管视野。”顾栋材说，这些资金都是老百姓的血汗钱，推进“全口径”，可以确保全方位保障公民权利，确保人民监督不缺位、无漏洞。

据了解，目前，我省提交省人大审批的预算包括公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算，社会保障预算还没有纳入。

今年省人代会上，在预算审查报告中要求“省政府及有关部门应在省人大批准预算后两个月内向社会公开省级预算，接受公众监督”。4月28日，57家省级部门在省政府网站上集体“晒预算”，这在我省尚属首次。

顾栋材认为，这为推进建立公开、透明、规范、完整的预算体制做出了积极探索。

针对公众普遍反映看不懂，三公经费含糊等问题，他分析说，目前政府部门社会监督意识还不够强，预算内容缺乏细致的报表、数据和解读，导致公众看不懂。

“预算公开，要保障透明，目标是要让老百姓看得懂。”顾栋材说，现有的法律对于公开的范围、标准、方式规定不明确，操作性不强。一方面，预算法尽快修订，这样也能依法理财、依法监督。另一方面，政府部门也应进一步细化公开内容，用通俗化的语言准确反映资金走向。

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