公交卡押金不透明源于公用事业公司化

长江商报消息 ■ 赵勇 （江苏 媒体人）

截至去年年底，上海交通卡已累计发行4700多万张，普通卡累计押金余额约6.65亿元，自2000年以来的累计押金利息收入高达4240万元。但这些押金是怎么管理的？巨额利息是如何使用的？却一直是个谜。在今年的上海市人代会上，董波等14名人大代表递交书面意见，申请相关部门公布交通卡发行具体账目，并呼吁尽快制定《上海市公共交通卡押金管理办法》。（6月5日《解放日报》）

事实上，公交卡押金只是公用事业不透明的缩影，在城市里，有太多类似收费仍然处于不透明状态，最典型的就是日益膨胀的停车费和过路过桥费。不管是停车还是道路通行，本质上都跟公共交通一样，属于公用事业——它具有天然的垄断性，又与政府部门的行政授权有着密不可分的关系。但恰恰是这些公用事业，巨额收费的去向往往成谜——停车费和过路过桥费，人们很少看到详细的账目。

之所以如此，重要原因是这些公用事业往往披着“公司收费”的外衣。政府信息要公开是常识，但一旦套上公司化的外衣，逃避信息公开，仿佛就心安理得了。正如这次成为焦点的上海公交卡巨额押金，其收缴主体就是1999年成立的上海公共交通卡股份有限公司。公用事业公司化操作，说起来是所谓的按市场规律办事，但实际上，却成了逃避信息公开的借口——我是公司，信息公开不是我们的事。不仅是公交卡发行由公司在操作，停车费、过桥过路费这些公用事业的收费，都被裹上了公司化的外壳。

市场化运作曾是公用事业的一个潮流方向，各种享有授权的收费公司也应运而生。但回过头来看，市场并不能解决所有的问题，市场化也不是在公用事业上可以拒绝公开的借口。政府部门要尽到提供优质服务的义务，更要比照政府信息公开条例的规定，在公用事业领域同样做到信息公开，以接受民众和舆论的监督。这不仅是一张公交卡的事情，更不仅是上海一地的事情。

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