污染环境致30人中毒将获刑

广西“1·15”镉污染事故处理现场。新华社图

长江商报消息 两高发布环境污染刑案司法解释，14项标准界定“严重污染环境”

据新华社电 最高人民法院、最高人民检察院昨日日公布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，针对办理环境污染刑事案件取证难、鉴定难、认定难等问题，对有关环境污染犯罪的定罪量刑标准作出了新规定。

这部总共12条的司法解释主要规定了8个方面的问题：界定了严重污染环境的十四项认定标准；依法严惩非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪；对于环境污染犯罪的四种情形应当酌情从重处罚；从严惩处单位犯罪；加大对环境污染共同犯罪的打击力度；对于触犯多个罪名的从一重罪处断；明确界定了“有毒物质”的范围和认定标准；规范环境污染专门性问题的鉴定机构及程序。

最高人民法院研究室主任胡云腾认为，司法解释首先降低了污染环境罪的定罪量刑的门槛，比如过去污染环境造成一人以上死亡的才能定罪，现在一人以上重伤就可以；过去造成三人以上死亡的，才能加重处罚，现在只要造成一人以上死亡的，就可以加重处罚。其次，过去认定环境污染犯罪的每一项标准都要有个结果，现在不少标准规定只要有相应的行为，就可以定罪。第三，相应的降低了非法处置进口的固体废物罪、环境监管失职罪等犯罪的定罪量刑标准。

这一司法解释自今日起施行。

“严重污染环境”14项标准

1.在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质；

2.非法排放、倾倒、处置危险废物超三吨；

3.非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；

4.私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

5.两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；

6.致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；

7.致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

8.致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；

9.致使公私财产损失三十万元以上的；

10.致使疏散、转移群众五千人以上的；

11.致使三十人以上中毒的；

12.致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

13.致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；

14.其他严重污染环境的情形。

8种情形可认定为环境监管失职罪

两高昨日公布了办理环境污染刑事案件司法解释。最高人民法院研究室主任胡云腾、新闻发言人孙军工、最高人民检察院法律政策研究室副主任韩耀元回答记者提问。

私设暗管或利用渗井排放毒物属严重污染环境

问：环保部门近期针对群众反映的建有渗井的企业，涉嫌违法排污进行调查，司法解释对利用渗井等排放毒物是否进行了规定？

答：污染环境罪是环境污染犯罪的基本罪名。刑法修正案（八）将其入罪要件调整为“严重污染环境”。根据法律规定并结合司法实践，司法解释将“私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的”情形列为“严重污染环境”。

致集中饮用水源取水中断12小时以上的可定罪

问：一些污染事件发生背后往往存在国家工作人员监管不到位或缺位问题，司法解释是否对环境监管渎职犯罪作出规定？

答：最高人民检察院2006年出台了渎职侵权犯罪案件立案标准，对环境监管失职罪规定了8种应予立案的情形。现在两高出台的司法解释对环境监管失职罪进一步明确，规定了8种情形应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”，以环境监管失职罪定罪处罚。

这8种情形分别为：致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；致使公私财产损失三十万元以上的；致使疏散、转移群众五千人以上的；致使三十人以上中毒的；致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的。

依法严惩进口“洋垃圾”犯罪

问：进口固体废物通常叫做“洋垃圾”，很多含有大量有毒有害物质。司法解释是否对此类犯罪进行规定？

答：除污染环境罪外，环境污染犯罪还涉及非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪等罪名。司法解释对非法处置进口的固体废物罪的结果加重要件、擅自进口固体废物罪的入罪要件“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”的认定标准作了明确规定。同时，还进一步对非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪的结果加重要件“后果特别严重”的认定标准作了明确规定。这与过去出台的司法解释相比，很多标准有所降低，体现了从严惩治环境污染犯罪的精神。

■行动

公安部打击污染环境118名嫌疑人被抓获

记者从公安部获悉，今年以来，公安部部署重拳打击污染环境犯罪活动，迅速侦破了一批发生在辽宁、山东、湖南、云南等地的污染环境重大案件，共抓获犯罪嫌疑人118人，其中已公诉待审判24人，已批准逮捕10人，刑事拘留48人。

根据新闻媒体披露、环保部门通报和各地排查发现的案件线索，公安部直接挂牌督办并侦办了以下案件：辽宁辽阳“幸福河”污染案、山东桓台某公司非法处置工业渣土污染、湖南株洲某化工公司倾倒化工废水案、广西“1·15”非法排放镉超标污染环境案等。

■回放

4起环境污染典型案例

1.紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿重大环境污染事故案

判决结果：2010年7月16日，法院判处涉案公司罚金3000万，该公司主要负责人被判处3年或以上有期徒刑，并各处30万或以上罚金。

2.云南澄江锦业工贸有限责任公司重大环境污染事故案

判决结果：2008年，法院判决涉案公司罚金1600万，涉案棉业公司生产部负责人判刑4年并处罚金30万。

3.重庆云光化工有限公司等污染环境案

判决结果：2011年6月14日，法院判决涉案公司罚金50万，被被告均被判刑，最长被判2年。

4.胡文标、丁月生投放危险物质案

判决结果：两名涉案被告人分别判处10年、11年有期徒刑。

本版稿件均据新华社

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