怎样给中国经济注入活力

长江商报消息 ■熊光清（对外经济贸易大学教授）

中国经济到了一个新的转折点，要给中国经济注入活力，只能是在制度上进行大的突破或调整。

当前，政经不分、政企不分的现象仍然严重，政资分开和政企分开还没有改革到位。一些垄断性国有企业严重扭曲了市场价格和市场秩序，特别是，这种行政性垄断往往同经济垄断融为一体，其危害远远超过了单纯的经济垄断。由于市场准入制度的不合理、行业垄断现象的存在，加上权力直接参与到经济活动中来，造成了许多不良后果：不少企业经营者不能正常管控经营风险，缺乏管理创新和技术创新的动力。

同时，政府部门仍然大量通过项目审批、市场准入、价格管制等手段直接干预企业的生产经营活动。政府职能过多过大不仅造成政府规模越来越大，行政成本不断增加，而且导致寻租活动增多，社会交易成本加大，社会资源不能有效优化配置，并扭曲了市场秩序，遏制了市场活动主体的活力。

因此，政府职能转变显得非常迫切，急需从管控型政府向服务型政府转变。通过政府职能转变，使政府能够提供优质的公共服务，并扩大公共服务的范围和力度。

要通过政府职能转变，塑造良好的经济发展环境。政府要最大限度地缩小运动员角色，健全和完善宏观管理，提高管理的科学化水平。政府活动的领域应从直接生产经营活动领域转向经济调控和市场监管领域，政府在市场经济中的作用重点在于塑造良好的经济发展环境。

要通过政府职能转变，增强经济发展的内生动力。政府应进一步退出市场的直接经营活动，进一步减少对市场的直接管理行为，政府与企业都应遵循市场经济规律。通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场和社会的活力，调动中央和地方两个积极性，增强经济发展的内生动力。

总之，政府职能要转变到公共服务、经济调控和市场监管上来。我们期待政府通过职能转变，能为中国经济发展注入活力，使中国经济迅速摆脱困境，并进一步推进中国市场化的进程。

据证券时报

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