“温情罚单”是把双刃剑

长江商报消息 ■ 但纯（湖北 医生）

在山西省太原市坞城中路，很多违章停车的司机会收到一张特殊的罚单，单据上写的不是处罚金额，而是很有爱的四个字“下不为例”。19日记者从这名叫任建刚的交警处了解到，三年来，他已开具近万张这种“温情罚单”。（6月20日 《深圳商报》）

“温情罚单”不能理解为纵容违法，对于轻微违法，任建刚开具无罚款额度的“温情罚单”，对于逆向停车、压占盲道这些违法行为，他还是会依法处罚。如此看来，既有灵活性，又有底线，既有处罚，又让司机心怀感激，这样的“温情罚单”确实可圈可点。然而，在对“温情罚单”感动之余，有些问题需要厘清。

首先，“温情罚单”确实能达到教育人的目的吗？新闻中被他处罚过的司机，都“充满感激”，有的司机说“再也不好意思去乱停乱放了”。看来，柔性执法确实能打动人。然而，从三年开具近万“温情罚单”来看，违法的司机显然不在少数，近万“温情罚单”似乎也过于泛滥。如果“温情罚单”只是让司机感激，却并没有明显减少乱停乱放现象，那么，这样的执法很难说是成功的。

再者，对于轻微违法，是不是一概不罚款，恐怕也应该区别对待。有些司机长年累月地轻微违法、反复违法，对于这样的司机，显然不能无限“温情”。实际上，车辆乱停乱放在很多城市都是痼疾，有些城市规定乱停乱放要罚款100元扣3分，在这种基础上，适度“温情”是可以的，比如减少罚款或减少罚分。但“温情”过头，变成“下不为例”，难免过犹不及。如果一个城市乱停乱放现象很严重，“温情罚单”也可能会产生“破窗效应”等弊端，导致原本不违法的司机也随大流乱停乱放，反正最终收获的只是“温情罚单”而已。

对于人性化执法，应该有更为客观理性的认识。不能简单地把不罚款等同于人性化执法，人性化执法的要义在于，在执法过程中要考虑到人的特殊性或难处。如果司机是为了救人、因为“内急”等原因乱停乱放，对于这些特殊情况，我们可以使用“温情罚单”，但不问任何原因，只要轻微违法，就一律“温情”，这就有可能导致司机钻空子，视法律为儿戏。另外，也不能简单地将司机的“感激”等同于人性化执法有了好的效果，违法司机感激执法者，可能只是因为减少了经济损失，但并不意味着他对法律法规就有了信仰与正确认识。

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