美国移民改革功利PK亲情

长江商报消息 ■孙兴杰

6月21日，美国加州华裔参议员余胤良举行媒体吹风会，抨击美国联邦移民提案中对亲属移民的限制。自4月16日参议院移民改革小组提出移民改革案之后，亚裔社会团体便多次抗议削减亲属移民的做法。技术移民还是亲属移民，美国总统奥巴马需要进行权衡。

本次移民改革除了让1000多万非法移民获得美国身份之外，还对移民条件进行了调整，增加技术移民的签证数量，砍削亲属移民的份额。这样做的理由具有很强的功利色彩：技术移民能够保持美国经济的活力，而大量亲属移民则消耗了美国的福利。而亚裔移民格外重视家庭团聚，尤其是大家庭的团聚，因此，移民改革不仅遭到了华裔团体的反对，韩裔社会团体也多次举行活动向政府施压。

美国移民中超过三分之二是亲属移民，技术移民不到15%，而亚裔移民更是有88%属于亲属移民。亲属移民包括配偶、子女、父母以及兄弟姐妹等，美国早期移民历史上，亲属移民是重要的动力，已定居美国的移民向自己的亲属提供经济帮助以实现家庭团聚，为美国经济发展提供了大量的劳动力。随着经济的发展，美国需要更多高技术的人力资源，因此移民政策更具功利色彩也是难免的。美国参议院移民改革小组建议减少已婚子女和兄弟姐妹两类亲属移民的份额，将其转给高技术移民。

共和党议员林赛·格拉罕是改革小组成员，他认为移民重心要转移到满足经济需要。这一观念受到不少亚裔议员的抨击，余胤良认为若只接受技术移民与投资移民，而不让他们的兄弟姐妹移民，那么高技能移民也不会在美国扎根，最终还是要离开美国。双方的目的都是为美国提供更多的高技能移民，只是路径不同而已，功利性政策着眼于高技术移民短期数量的增加，而捍卫亲属移民的一方则是以亲情为纽带留住高技术移民。

从对亲属移民的改革来看，保留核式家庭移民美国的政策空间，限制“大家庭”成员移民美国的可能性较大。从家庭形态的演变而言，核式家庭取代大家族是现代社会的趋势，福利国家的建立让大家族存在的经济基础大为削弱。因此，对兄弟姐妹以及已婚子女采取限制，未必会影响移民定居美国的决心。当然，任何政策的形成都是不同利益群体博弈的结果，从族群发展而言，亚裔移民当然希望保证族群的移民数量，但是美国白人却担心自己成为边缘族群，已故政治学家塞缪尔·亨廷顿所发出的“我们是谁”的警告便是例证。

在美的华裔移民担心若没有亲属移民的输入，旧金山的中国城50年之后可能徒有虚名，因为中文、中国传统在此消失。而美国白人担心的是五十年之后，美国成了说西班牙语的美国。移民政策的功利与亲情之争的背后是美国族裔版图的变迁，对美国而言，移民不仅关乎经济活力，也关系的文化传统。

作者系国际关系史博士

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