“提拔倒查”如何遏制用人腐败？

长江商报消息 ■潘洪其

《珠海经济特区预防腐败条例》（征求意见稿）日前正式对外公布，分别在用人、防腐预警、财产申报和“裸官”等问题上作出了详细规定。该征求意见稿提出，对已有违纪违法问题、在提拔任职后受到行政撤职或以上处分的国家工作人员，在作出处分后15个工作日内启动其提拔过程的倒查程序。

官员出了问题，受到行政撤职或以上处分，有关部门对其提拔过程进行倒查，并追究违法违纪人员的责任，这有助于官员选任工作中强化举荐者的责任压力，促使他们尊重自己的举荐权，对于遏制用人腐败，有积极意义。

我国对国家工作人员包括党政领导干部的选拔任用，一直有相对成熟完备的制度规定。在《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规中，对官员的选拔任用，从考试、考察、酝酿、提名、讨论、协商、选举、决定任用等环节，做出了详尽的规定。但在实际运行中，有时候，少数领导打算安排某个“自己人”到某岗位任职，他们就会向负责考察、协商、选举等事宜的职能部门发出含蓄的暗示。职能部门往往心领神会，几乎没有破绽。

以往的用人腐败，表现为上面有的人直接发号施令。这样做不但遭人反感，容易引起反弹和抵触，而且授人以柄。现在要“文雅”得多，不用直接发号施令，而是通过表面上合法合规、无懈可击的干部选任程序，操作隐蔽。所以，某个官员出现违纪违法问题，在提拔任职后受到行政撤职或以上处分，有关部门如果启动“提拔倒查”程序，也难以查实某个领导在提拔问题官员过程中发挥了实质性的影响，难以追究责任。

这并不是说“提拔倒查”只会流于形式，不能发挥任何作用。相反，既然发暗示、打招呼变得越来越隐蔽，那么遏制用人腐败的重点，就要转移到干部现任程序本身，从抵制发暗示、打招呼，转移到职能部门如何严格遵守干部选任制度规定，严格执行干部选任程序。一个官员提拔任职出了问题，负责考察、提名、讨论人选的职能部门和人员，理应承担主体责任。即便经过倒查查明提拔过程在程序层面没有问题，他们也要因为对该官员考察不细致、了解不全面，承担工作失职的责任。

只有这样，才能以规范、完善干部选任制度为支点，向干部选任职能部门和人员施加更大的责任和压力，倒逼他们忠于职守、严格把关，坚决抵制权势的干预和影响，避免成为替人背书的工具。

作者系杂文家

责编：ZB