中国经济将受惠于自贸区

长江商报消息 ■孙兴杰 （经济学博士后）

7月6日，中国商务部部长高虎城与瑞士联邦委员兼经济部长施耐德·阿曼在北京签署了《中华人民共和国和瑞士联邦自由贸易协定》，标志着中瑞自贸区落地生根。值得关注的是，瑞士对中方99.7%的出口立即实行零关税，零关税自由贸易的理想状态，打破国界的区隔而形成统一的市场。

高虎城介绍说，中瑞自贸区是近年来中国对外达成的水平最高、最为全面的自贸协定之一，零关税的比例高。自二战结束之后，各国关税水平不断下降，这也是关贸总协定所取得巨大成就，从2001年开始的多回合谈判久拖不决，降低关税水准的任务就转向自贸区，多数自贸区都对大多数货物贸易实行零关税。虽然在全球范围内建立零关税的贸易区难度很大，但是双边或者区域性的零关税区正方兴未艾。

关税本身就是对市场的分割，中世纪的欧洲邦国林立，关税其实就是一种保护费，为王公们提供防御费用。这也是关税存在的重要条件，近代国家兴起之后，关税依然是海陆军建设的主要来源，关税为一个国家铸造了一个经济的篱笆墙，每个国民都是篱笆墙内的一员，因此关税充当军费就顺理成章了。重商主义为关税提供了一套理论体系，将国家安全与关税紧密的联系在一起，关税的篱笆墙除了提供军费之外，还有了新的任务就是保护幼稚产业。而后一条理由即便在今天也很有市场，“幼稚产业保护论”成为高关税的挡箭牌。

仔细分析一下，关税到底保护了谁呢？是一个国家的产业还是特定的利益群体呢？关税尤其是高关税并没有保护幼稚产业，而只是在一国市场内部进行资源的转移，消费者需要花更多的钱购买进口产品，政府显然分享了关税带来的好处，而进口商则通过关税造成的稀缺性可以得到更多的溢价。另外，质次价高的产品在关税的保护下有了市场，消费者的支出中除了商品价格之外还有向生产者提供的“贡金”。关税壁垒不仅切割了市场，而且形成了大大小小不同的利益集团，增加了交易成本。

在WTO框架之下，各国关税壁垒虽然已经大幅下降，但是不可能建立一个零关税的世界市场，除了以上所说的关税带来的利益集团之外，还有一个关键的要素，是贸易部门能够从中获得巨大收益，从而影响财富的格局，关税在一定程度上是对可贸易部门与不可贸易部门之间的平衡。巨大的不可贸易领域及其参与者成为关税的拥护者，因此零关税是自由贸易者的“乌托邦”，人们只能不断趋近于这个目标，而难以完全实现。

自由贸易区为通向零关税市场提供了一条迂回之道，在更小的范围内建立更自由的贸易区，随着自贸区的广泛建立，世界市场便呈现出一幅新的景象：大小不一的零关税自贸区拼接成一个日渐自由的世界市场。自贸区的建设除了降低关税之外，还在打造产业合作的平台，一个更加同质化的商品、货物、技术的市场。

建立自贸区，而且协定零关税的比例达到99%以上，这是一个崭新的，令人兴奋的开端。中国经济的腾飞将受益于自由贸易，中国经济结构的调整、产业的升级也需要一个零关税的世界。中欧光伏产品的关税战表明，“幼稚产业保护论”可以休矣，中国需要坚持自由贸易的道路。

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