足球的未来在于深化市场化

长江商报消息 ■孙兴杰 （经济学博士后）

据《足球》报消息，中国足协将从体育总局中剥离，彻底放权中国足协管理中国足球，实现真正的管办分离。足协新闻办称不知消息从何而来。无论消息真假如何，放权足协，都代表了中国足球运动管理体制可能的改革方向。“6·15”中泰之战的惨败，已经说明中国足球的问题已经不止于技术层面，唯有制度性的改革才能改变足球日益衰颓的态势。

对于1:5惨败，国家体育总局和足协共同反思的结果是主教练执教不力、部分队员消极比赛、国家队管理层工作无效等三大原因。似乎只要换一下主教练，重组国家队，改变国家队管理层就可以让中国足球走出泥潭。 这样的改革一直在不断重复，结果却是中国足球越来越惨不忍睹，这说明，中国足球需要做更深层次的变革。

中国足球早在上世纪九十年代就开始了职业化、市场化之路，时至今日依然存在着两种截然不同的管理体系：市场化运作和官僚化管理体制，两种“体系”的冲突造成了中国足球的种种惨败。足球俱乐部是一个市场化的运作体系，需要资金、球员以及庞大的足球市场，除了门票收入之外，还有足球比赛附带的足球产品的开发。作为俱乐部的协会，中国足协理论上是行业协会，是非盈利、非政府的组织，也是世界足联的会员单位。

足球市场已经超越了国界，球员、教练员在不同国家的俱乐部中转会，身价是“价格发现”的结果。球员、教练员的流动也具有跨国性，中国国家队多半时间都是由外籍教练执掌。一个比较规范的足球运动应该是企业化、市场化、协会化、职业化的，但目前中国足球管理却不是市场化运作。比如卡马乔取代高洪波担任中国队主教练一事便可清晰看到，在体育总局的行政干预之下，国家队换帅，结果中国队惨败于泰国这样的传统弱队。在总结教训的时候，足协和体育总局却成为“仲裁者”。

官僚秩序的核心是权力，以强制为特征；而市场秩序的核心是资本，以寻求效率为目标。市场秩序生成自下而上，只有给每个参与者以足够的自由和权利，形成交换与互利的网络。行政权力的过度干预阻断了足球市场化秩序的形成，足管中心是体育总局的直属机构，是一种上下级的行政关系，而足管与足协之间没有明晰的界线，在权力主导之下，足协的独立性是非常有限的。官僚秩序和市场秩序在足协这个组织上交汇，也是中国足球的根结所在。

足协从体育总局中剥离出来在理论上并没有什么障碍，困难之处在于体育总局或者足管中心能否做到“简政放权”，真正变成服务和指导机构，将足球业务管理的权限下放到足协，在人事、资金等方面使足协成为真正的非盈利、非政府机构。

任何强制都会造成寻租的机会，前几年的足球黑幕便是例证。中国足球的未来还在于市场化的运营，比如将足协从体育总局剥离出来，比如对足球俱乐部、足球比赛收益等进行减税。如果每个球员或者管理者能够从足球活动中获得自己应有的利益，那么俱乐部和球员的企业家精神就被激发出来，职业精神就会在商业化土壤中培育出来，让中国足球冲出亚洲、走向世界就有了制度性的保障。

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