“汽油实名制”是滥设行政许可

长江商报消息 ■ 特约评论员 于立生

以后在广州想要购买散装汽油看来是不易了。近日，广州市各区均有市民反映“买油难”。实际上，广州各油站的汽油不缺，但不准散卖，只能给车加油。广州市安监局表示，根据当前的安全形势，市民若要买散装汽油，须先到居委会或所在单位开具证明。

这与两年多前广州亚运期间推行的“菜刀实名制”别无二致，是在推行“购买散装汽油实名制”。假如有人利用散装汽油实施犯罪行为，便于公安机关刑侦破案时“按图索骥”。

但是，市民的生活、生产、经营活动却平添麻烦，受到实实在在的干扰，权益空间为之挤压。譬如越秀区的黄先生反映，上周驾车外出一时大意没留心汽油余量，结果因车没油被困路边，提着桶跑了两个加油站，对方都不愿做他的生意，搁浅在途，好不容易才返家。而除了黄先生这般常出远门甚至长途自驾游的司机深感不便，个体汽修店及工程类从业人员也受到不同程度影响。

广州市安监局的目的，当然不可谓不良善——维护“安全”。但是，“汽油实名制”却是不折不扣的滥设行政许可行为。《行政许可法》第14、15条明文规定，法律、行政法规、国务院决定、地方性法规才可设置行政许可；即便临时性行政许可，也须省级政府规章才可设定。广州市安监局推行“汽油实名制”，显然主体不适格。公权力运行，不应超出法律规定之外，否则，必然侵犯民众的合法权益，带来诸多不便，并消解《行政许可法》的法律权威。

广州市安监局维护“安全”的美好预期，又能否通过“汽油实名制”而顺利达致呢？其实，这还是老套路，目光盯在“作案工具”而已。但是，假如有人存心违法犯罪，散装汽油的购买，并非只有加油站这“华山一条路”，譬如还可以网购。作案工具的形态也可以多种多样，又岂散装汽油一种？而且，对于某些亡命之徒来说，自己的性命尚且全不顾惜，纵使”实名制”，又如何拦得住他作案的脚步？譬如“厦门公交纵火案”中穷凶极恶的陈水总。

“汽油实名制”，作为一项公共政策，如果经不起合法性、可行性的审视，同时也不能在维护公共利益（如安全）与保障民众权益之间达致妥善平衡，只能说是“拍脑袋决策”。

同时，推行“汽油实名制”还容易在社会上制造紧张氛围，导致人心惶惶，其负面效应，不容不察。

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