吴虹飞案提醒着言论的边界

长江商报消息 ■ 舒锐（北京 法官）

被指涉嫌编造虚假恐怖信息罪，女歌手吴虹飞被警方刑事拘留。27日，吴虹飞的代理律师首度发出声明，称其言论没达到刑事犯罪具有的标准及危害性，不构成犯罪。（7月28日 《京华时报》）

公民不能用言论侵犯他人权利，侮辱诽谤他人，也不能以言论破坏公共秩序，给社会带来恐慌与不安。因此，治安管理处罚法规定“扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的”将接受拘留、罚款处罚。刑法也规定了编造、故意传播虚假恐怖信息罪。

吴虹飞随意发表实施爆炸的不当“恐吓性”言论，就可能引起人们恐慌，进而破坏公共秩序。也正因如此，警方以编造虚假恐怖信息罪将其刑拘。然而，用公权力惩罚公民言论，特别是处以剥夺公民人身自由的刑罚，也应慎之又慎。

有时候，公民发表形式上的“恐吓性”言论，并不是真实意图的表达，只是为了表达某种不满或愤怒，常人不会信以为真，自然也不会引起恐慌。吴虹飞律师正是以“对于吴虹飞发的微博，一般人都会判断这只不过是句气话，不会觉得她真会去炸这些地方”为由，认为吴虹飞不构成犯罪。

具体个案中，言论危害程度决定于具体时空，相同言论因主体、对象、地点、时间等因素不同而相异。如同样是谎称爆炸，针对航空器一般比针对普通家庭危害性大；针对刚遭受过爆炸的家庭比针对普通家庭危害性大。吴虹飞发表信息正是在冀中星制造北京首都机场爆炸案约9小时后，时机敏感，而且涉及互联网传播，受众较广，这些都是对其不利因素。

刑罚只能针对“严重扰乱社会秩序”的言论行为，也即具有严重“现实危险性”，能够引起严重社会恐慌或造成公共秩序严重混乱的言论。如何界定言论是否足以造成社会恐慌？构成违法甚至刑罚的标准是什么？吴虹飞言论的危害程度能否达到该标准？这些问题对于本事件最终定性尤为重要。更重要的是，言论违法、犯罪标准直接决定了公民言论权的尺度，如果标准设置不当，既可能造成少数人说话缺乏底线意识，也可能造成人人自危的“寒蝉效应”。

现有法律并没有对“违法、犯罪言论”给出较为客观、易操作的标准，这也导致类似事件争议不断。一般而言，此标准应当综合考虑以下因素：一是言论者随后行为是否为进一步制造恐慌创造条件；二是公众是否相信了此言论，进而产生了恐慌；三是公安机关和言论指向者是否因此言论采取了针对性的防范措施。如果用以上标准去衡量现有报道事实，追究吴虹飞刑责还值得商榷。当然也许现有报道信息并不全面，警方还掌握着更多的事实与证据。

吴虹飞案引发了公众对于言论尺度的诸多讨论，不少人担忧言论权在今后将受到“不当限制”。当地警方有必要给公众一个合理解释，执法过程中参照了怎样的标准，吴虹飞又是如何达到了这个标准。相信在公正、透明的语境下，该案的依法妥善解决，将为言论尺度设立一个合理标杆。

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