监管越“暧昧”硕鼠越“高级”

长江商报消息 吴杭民

据7月29日《中国青年报》报道，3月19日，杭州市中院开庭审理了陈英旭涉嫌贪污案，杭州市检察院指控：陈英旭授意其博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022.6646万元专项科研经费套取或者变现非法占为己有。知情人士称，如果这一指控被法院认定，此案可能创造了贪污科研经费的新纪录。陈英旭教授是中国水环境治理领域的知名专家，享受国务院特殊津贴。案发前，他担任浙江大学环境与资源学院常务副院长、水环境研究院院长。

贪污科研经费的事件并不鲜见，令人印象最深的是前年中科院地球深部重点实验室原主任段振豪，他挪用科研经费包养二奶的丑闻，当时引起过舆论哗然，段振豪贪污的数额是146万元。而陈英旭教授，2008年正式接手“太湖流域苕溪面源污染河流综合整治技术集成与示范工程”项目，2008年8月至2011年12月间，以课题总负责人的身份，将关联公司列为课题外协单位，再通过授意关联公司开具虚假发票等手段，将1022万余元专项科研经费套取或者变现非法占为己有。从段振豪的146万元到陈英旭的千万之巨，真可谓愈发猖狂。

事实上，科研经费被大肆贪污侵占早已不是秘密。媒体曾披露，科研经费的确是个包罗“万花筒”，虚假的差旅费、劳务费甚至是交通费、文印费等，都可以名正言顺地“囊括”进科研经费而被报销；只需500万的仪器设备，以800万或者1000万购买，多余的钱则转入个人金库；自己成立公司，拿科研经费作股份，或者就以考察的名义出国旅游消费。

翻检历年来贪污科研经费的事件，我们更会发现，染指科研经费的高级知识分子大有越来越高级、尖端的趋势——段振豪曾经是中科院候选院士，他的研究成果走在世界前列，他同时是国际地球化学奖最高奖哥德斯密特奖的评委。而陈英旭是“新世纪百千万人才工程国家级人选”、“浙江省151人才工程”认可的顶尖人才，并主持过相关领域的国家“973”、“863”计划项目——毫无疑问，他们身上的学术光环，此时成了他们的保护伞，而越是前沿、越是国家重视的科研课题，申请的经费数额一般都较大，而且审批较为容易。但相关的监管制度却几乎形同虚设。

几年前我曾评论说，如果科研经费管理模式不能改进，如果科研经费的账本还是不能公开，如果对科研经费使用的监督还是如此乏力，出现更大的“段振豪案”就只是时间问题。如今陈英旭案的曝光正应对了这一预测。要解决这些问题，只有从源头上加强监管，同时将账本公开化、透明化才能做到。作为监管者，该如何切实有效地负起监督之责，恐怕不是缺乏办法，而是缺乏决心而已。如此“暧昧”的监管之道，恐怕只会姑息出更加猖狂的贪污科研经费的案件。

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