应对高温天气人的权益第一

长江商报消息 ■ 特约评论员任然

多地近日出现极端高温天气，上海刷新140年记录，杭州刷新60年记录。湖南、浙江等省份高温覆盖三分之一国土。根据中国气象局气象灾害应急预案，当中央气象台连续两天发布高温橙色预警，且预计未来三天预警区的大部地区仍将连续达到高温黄色预警以上标准，可启动Ⅱ级应急响应。有专家提出要从自然灾害的角度来应对高温之害。（7月30日《新闻1+1》）

“热”几乎成了每个夏季的主题词。各种能反映高温的镜像，每年都被媒体呈现到公众面前，从往年的井盖煎鸡蛋，到今年的马路上烤五花肉，都在暗示高温的“威力”。如果说这些还不够直观，那么高死亡率的热射病在全国多地出现，长沙今年已发生多起环卫工高温下猝死现象等悲剧，或让人更直观地领略到高温的残酷。

高温远不只是对于人的抗热能力的考验，而是呈现出系统性的影响。比如安全方面，如烟花爆竹等行业就需要特别防范高温隐患；生产方面，农业作物也难以避免受到高温的影响，森林防火更需引起特别重视；再比如能源供应上，高温往往带来用水和用电上的压力。林林总总，都与高温有紧密联系。专家提出要从自然灾害的角度来认识和应对极端高温天气，或正出于此考量。

强调以“抗灾”的视角来应对高温，凸显了对于高温影响复杂性的认识，也有利于提升防御意识。但将高温天气视为自然灾害，也等于默认了其突发性和偶然性。而从近几十年来的气象数据分析可以发现，高温天气的范围已从最初的零星分布走向区域化甚至整体化，且极端高温的持续时间和最高温也呈上升之势。换言之，高温天气一定程度上已具有普遍和常态性。以此而言，仅将其视为偶发的自然灾害，可能还不够。

既然是整体性高温，那么到底何为灾害，何为正常，这些在实际认定过程中，难免产生争议。虽然《防暑降温管理办法》中具体规定了高温下的户外作业时间，但也只是针对于气象数据所作出的说明，与高温下的人的具体感受还是存在差距。时下，高温补贴之类的高温权益落实不足，或许与相关制度的执行不力有关。必须认识到，高温普遍存在，其对应的高温权益应当是常态的，且不仅仅限于高温补贴的发放。比如整体性的调休、改变生产生活节奏等，才是更为关键的应对之道。

在现实中，所谓的高温权益被窄化为高温下的劳动补偿，而很少从劳动权利和休息权利的角度，来承认人们不在高温下劳动的自由。这些看似是执行软化，本质上却仍是观念上的滞后。殊不知，高温下的一切应对最终还是要落实到人的权益上来，在生产效率和人的权益的保障上，后者就应当居于主导地位。所以，要充分兑现高温下的权益，如何在生产效率和人的权益间做好权衡，仍是全社会需要面临的问题。这方面，国外不少地方在夏季都会启动对应的生产作息时间，并全方位启动“夏季模式”，或有借鉴意义。

从全球变暖的趋势而言，高温天气的增多几乎已难以逆转，如何顺应并应对这种趋势，要做的当然很多，但首先必须在观念上有所更新，认识到高温影响的复杂性，并始终将人的权益放在首位。

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