不能让高龄环卫工老无所依

长江商报消息 ■ 舒锐（北京 法官）

经过3天抢救，8月1日，河南新郑市72岁的环卫工靳春波还是走了。7月29日下午，正在清扫大街的靳春波突然倒地昏迷不醒，被送到医院时体温高达41.6℃，而当天新郑市最高气温是36℃。靳春波的事情发生后，目前新郑市城管局环卫处已辞退了7名70岁以上的环卫工。（8月8日《东方今报》）

高龄环卫工中暑离世，7名同事因超龄被劝退，这又将当地有关部门推到了舆论的风口浪尖。“劝退” 环卫工合法吗？被“劝退”的环卫工怎么办？生活有无保障？人们不禁提出以上质疑。

其实，《劳动合同法》规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。而《劳动合同法实施条例》更是做了扩大规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。被辞退环卫工显然已经达到了法定退休年龄。因此，在法律上，当地城管局和这些超龄劳动者，并不存在劳动合同关系，而是劳务关系。劳务关系在本质上是一种民事关系，随时都可能面临解除。

如此规定的初衷，本是鼓励劳动者参加养老保险，并将工作岗位留给年轻人。可是，这也使一些达到了法定退休年龄，却没有享受基本养老保险待遇的劳动者，既不受劳动合同法的保护，也得不到养老保险的眷顾，进入了权利真空。

应当指出，在我国仍有一些地区养老保险覆盖面存在漏洞，导致社会上有一部分人没有及时参加社会基本养老保险。虽然有些劳动者愿意补办手续，但又由于各地为保护地方社保基金利益，而严格限制补办参保手续，最终使他们被排除在基本养老保险制度之外。

就该事件而言，劝退高龄环卫工虽然合法，但确实不近情理，也可能让这些高龄劳动者更加老无所依。当地环卫工作本就面临着“工作时间长，工作累，工资低，年轻人都不愿意干”的问题，与其劝退这些高龄环卫工，倒不如采取更为弹性的方式，如改变工作时间。同时，因为在现行法律上，这只是民事劳务关系，甚至也可以平等协商，减少工作时间，适当减少工钱，保障他们最基本的生存。

就更长远而言，对劳动者的权利保护，必须实现全覆盖，不要再留有权利真空。同时，基本养老保险更应做到全覆盖，不要再留下老无所依。

责编：ZB