卫计委1周3次回应放开“单独二胎”(二)

■ 争议聚焦

“单独二胎”为计生调整主要方向

在计划生育国策执行30多年后，国家卫生计生委一周内多次释放出“完善生育政策”的信号。

中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌说，完善我国生育政策的方向主要聚焦在从目前的“双独二胎”转向“单独二胎”这一点上。

如果政策依据专家推测进行调整，中国的人口会不会反弹？劳动力短缺的问题能不能解决？“未富先老”的挑战能不能应对？相关专家对“单独二胎”政策作出种种假想。

中国受得了生育潮？

能承受人口增长VS政府管理压力巨大

2004年，包括顾宝昌在内的18位学者向有关部门提交《关于调整我国生育政策的建议》。

国家统计局数据显示，2012年末，全国总人口13.54亿人，全年出生人口1635万人，自然增长率4.95‰，人口低生育水平保持稳定。顾宝昌认为，实行“单独二胎”政策后，新增人口“可以预见，也能承受”。

上世纪80年代，国家在11个县市和地区率先实行二胎政策试点。根据“21世纪中国生育政策研究”课题组的调查，“二胎”政策执行20年后，这些地区生育水平不仅没有大幅反弹，一些地方还有所下降。

也有学者对放开“二胎”持反对意见。国家行政学院公共管理教研部副主任马庆钰认为，人口多是导致目前国民生活质量不高的重要原因，资源、教育、就业的各种矛盾，也使政府管理面临巨大压力。

“还不能松动计划生育，这种松动有可能蚕食我们原有的边界，使得计生政策的执行产生问题。主动权放手后，再回过头来收就很难了。”马庆钰说。

有助延长人口红利？

可改善人口结构VS无法迅速转为劳动人口

“劳动力人口下降，标志着人口转型的拐点，意味着我国的人口红利将进入逐渐收缩的态势。”中国社会科学院社会学所副所长张翼表示，“实行‘单独二胎’政策是调整人口结构的重要手段之一。”

国家统计局数据显示，2012年末，中国15至59岁（含不满60周岁）劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人。这是相当长时期以来中国劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，放宽“二胎”后，新生儿无法迅速转化为劳动人口，保持经济增长、应对人口红利减少，归根结底要靠技术进步和解放生产力。

北京大学社会学系教授陆杰华说，由于生活、教育成本的提高，低生育思维定式已在新生代家庭中悄然形成，实行“单独二胎”从长远看不会对人口总量造成较大影响。

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