有预审和审计禁令才不会成为摆设

长江商报消息 堂吉伟德

13日，中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局联合发出通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会。五部门明确，不得使用财政资金举办营业性文艺晚会，不得使用财政资金高价请演艺人员，更不得使用国有企业资金高价捧“明星”。（8月14日《京华时报》）

过去，在“晚会搭台，政绩唱戏”的情况下，晚会总是很多，领导总是很忙。奢侈而泛滥、豪华而铺张的晚会，一是体现在数量过多，有意义无意义都办，甚至办不办，取决于权力好恶；二是标准太高，动辄请大腕，邀明星，排场很大，档次很高，结果是花钱如流水。

其实，如果只作为地地道道的形象工程和政绩工程，奢侈而泛滥的晚会跟大吃大喝、公款旅游的“三公浪费”并无二致。一方面是权力不节制的表现，公共资金被挥金如土；二是制度的笼子太宽，无以发挥作用。有禁令无罚者，有原则无细则，结果是禁令时时出，要求常常提，晚会依旧开。

2001年，中办、国办曾下发文件，要求“严格把关，较少请领导同志参加事务性活动”。2011年4月5日，中央办公厅、国务院办公厅正式印发了《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》。时下五部门再提要求定禁项，说明之前的效果不明显，问题依然严重。

没有透明的预算审核，没有严格的审批程序，没有严谨的听证把关，没有刚性的责任追究，遏制不了公款浪费的顽疾，自然也难以在晚会的控制上起到单兵突进的作用。

其实，一些公家的铺张浪费何止于晚会这一点，拆而又建的建筑，投资失效的工程，超标的办公用房，迎来送往的公款消费……林林总总，不过是对无效制度的真实揭露。无效制度千个，不如一个有效，禁令出台之下，从制定指导性标准到落实预审制度提前审查，再到确定事后审计追责方式，还需要很长的路要走。没有牙的老虎，就有成为摆设之虞。但愿这项联合通知不再是老调重弹的“制度补丁”，不再是依旧软弱无力的禁令。

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