自贸区应尽快向多地扩容

长江商报消息 ■杨国英（中国金融智库研究员）

受上海自贸区年内将正式挂牌的刺激，8月14日，包括浦东金桥、上海物贸在内的多个自贸区概念股放量涨停。

事实上，内地首个自贸区花落上海，不仅对相关概念股是一个利好，对于整个上海经济、乃至整个长三角地区经济，都具有巨大的拉动和辐射效应，部分学者甚至将其与1990年启动的“浦东开发”相提并论，认为上海自贸区正式启动后，将会给上海带来新的“十年发展红利”。

这样的观点，一点都不夸大。因为，自贸区在上海正式落成后，不仅可以使其成为免税商品消费的天堂，更可以据此进一步吸引外资发展出口加工业。

当然，决策层选择上海作为设立内地首个自贸区的城市，具有一定的必然性。其一，在我国经济转型正迈向深水区之际，有必要通过设立自贸区的形式，明确发出新一轮改革开放的信号；其二，与内地其他城市相比，上海无论是区位交通、经济水平，还是已有的改革经验、金融环境，显然均具有率先设立自贸区的条件。

但是，在上海收获这一“政策大礼包”之时，其他城市没有必要黯自神伤。因为，以既往的改革经验看，相关政策在某个区域试行之后，一经总结，很快就会进入扩容期。比如，1979年“经济特区”在深圳先行之后，次年即扩容到厦门、珠海和汕头，更于1984年新增大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14个沿海港口城市。

以发达国家自贸区发展经验来看，对于我国这样的人口众多的大型经济体，除港澳台外，内地自贸区不会永远局限于上海一个城市，而是应有多个、甚至数十个自贸区，如此，才能在全国范围内形成共振效应，亦可与我国经济新一轮深化改革相匹配。以美国自贸区的发展为例，在1979年美国在纽约港设立自贸区后，截至目前，全美自贸区已有250个之多，几乎每个州都有数个自贸区。

综合统筹来看，我国内地自贸区所在城市的选择，除已经敲定将于年内挂牌的上海之外，包括天津、武汉、重庆等大城市，均有条件、且均有必要尽快设立自贸区。

应该说，除上海外，在天津、武汉、重庆等大城市再行设立自贸区，其优势是不言而喻的。这是因为，首先，这三个大城市均处于水运之要道、且均已建有大港口，这是设立自贸区必备的地理条件，其次，在这三个城市设立自贸区，同样可以起到巨大的区域辐射效应。

以有“九省通衢”之称的武汉为例，其不仅是我国内陆最大的水陆空交通枢纽，而且已经建成的武汉新港，更是囊括了26个港区，是名符其实的长江中游航运中心。除此之外，武汉既有的工商业和科教人文优势，亦可以与自贸区形成协同促进作用。故而，选择武汉这样的软硬件条件均已基本具备的城市，再行设立自贸区，其整体辐射扩散效应，不仅之于整个湖北省、更之于整体中部地区，可谓自贸区只要“落子”武汉，整个中部地区的经济“满盘皆活”。

上海获准成为内地首个自贸区，值得我们为之叫好，这是我国经济新一轮深化改革的重要标志之一。同时，我们更为期待，自贸区在上海先行试点之后，通过对其进行一定期限的经验总结，应尽快在诸如天津、武汉、重庆这样的大城市进行扩容，如此，方能更大范围地放大新一轮深化改革的政策效应，亦才能更客观地体现“政策红包”的区域公平性。

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