“办假章求学”背后的无奈更需正视

长江商报消息 ■ 燕农（河北 教师）

按北京市规定，非京籍儿童在京上学，父母需办理“五证”后才能给孩子办借读证。由于提供的暂住证时间不够6个月，且山东老家出具的无监护人证明是信笺纸手写被指不合格，一名叫军军（化名）的孩子不能办借读证。为了补齐证件，其母亲办假证、买假章，被昌平警方当场抓获，目前已被刑事拘留，警方将提请检察院批捕。（8月15日《京华时报》）

军军母亲买假章，确实已涉嫌违法。但适用哪条法律，有多项选择。《刑法》第280条规定了“私刻公章罪”，涉罪者将被刑事处罚。《治安管理处罚法》第52条规定，伪造、变造或者买卖国家机关公文、证件、证明文件、印章的，予以行政拘留。《公安机关执行<治安管理处罚法>有关问题的解释（二）》规定，行为人已经着手实施违反治安管理行为，但由于本人意志以外的原因而未得逞的，应当从轻处罚、减轻处罚或者不予处罚。

从“私刻公章罪”的震慑目的来看，是为了防止私刻公章“进行诈骗、破坏国家治安管理活动，侵害单位、企业、团体、学校的合法利益”。军军的母亲为了儿子能够借读而办假证，于诈骗和侵害有关单位利益并无关联，最多是破坏了治安管理活动。但随着警方当场抓获，出现了“由于本人意志以外的原因而未得逞的”情形。是以，到底是给予刑事处罚，还是行政处罚，甚至从轻处罚，必须慎重。

更重要的是，在依法处罚违法行为之前，有必要先审视一番我们为这个漂泊的外来务工家庭做了些什么。军军的父母在5月底已经办齐了“五证”，但其中临时办理的暂住证时间不足6个月、无监护人证明系手写，被街道办事处视为不合格而拒绝办理借读证。军军的母亲被抓之后，办事处称“手写的我们也承认”。是不是此前的“门难进、脸难看、事难办”将她们逼上了买假章之路？

需要重申的，还有《义务教育法》第12条：父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。公众或许能够理解城市迫于教育资源有限，而对外来务工人员子女入学设置行政门槛，但这并不代表城市对外来务工人口的欠账就此抹平。

小军军入读公立小学的希望戛然而止，他的母亲却被送上法庭，面对如此不堪的境况，社会应该反思。

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