20项行政事业性收费标准降低

长江商报消息 十一起，补发护照费、公证费等都要降；纸件商标注册费降低，每年可为企业减负1亿

补发丢失因私护照费由每本400元降为200元，纸件商标注册申请费由每件1000元降为800元，财产继承受益额20万元以下的公证费由受益额2%下调为不超过1.2%，拟降低向考生收取考试费标准……

前日，国家发改委和财政部联合发布《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》（以下简称“通知”）称，10月1日起，将降低14个部门20个行政事业性收费项目的收费标准，主要涉及公安、司法、交通、农业、工商等部门。这些并不是一连串枯燥的文字和数字，而是直接关系百姓和企业切身利益。

行政事业收费降低势在必行

数据显示，近年来行政事业性收费总体呈减少趋势。从全国行政事业性收费总额上看，从2011年的7911亿元，降低至2012年的5857亿元；从行政事业性收费占财政收入的比例看，从2007年的13.7%降至2011年的7.6%；从中央审批的收费项目数量看，2011年比2007年减少70项，2012年又比2011年减少34项，目前还剩194项。

“行政事业收费降低势在必行。”上海东方公证处公证员小郝说，这次调降了遗产公证收费标准，遗产公证中很重要的是房产公证，在目前房价较高的情况下，降费对百姓来说是好事。

工商总局商标局有关负责人说，降低纸件商标注册申请费将进一步激发申请注册商标的积极性。尤其对小微企业、个体工商户具有较大帮扶作用，每年可为企业减轻负担1.32亿元。

清理行政事业性收费进入倒计时

清理行政事业性收费，已经成为减轻群众负担、扶持实体经济、转变政府职能的结合点、发力点。根据3月底公布的国办实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工，明年6月底前要基本完成清理不合法不合理的行政事业性收费工作。

国家发展改革委价格司有关负责人表示，结合政府职能转变和行政审批制度改革，下一步还将相应清理取消一批行政事业性收费项目，并根据成本变化情况，及时调整相应收费标准。

这位负责人透露，下一步随着政府审批、准入、投资等管理事务的取消和管理方式的转变，将相应取消一批管理类、准入类收费；随着事业单位分类改革的推进，相应减少一批目前作为行政事业性收费管理的项目，将其转为服务价格；推进费改税，逐步取消一批可改为税收征管的收费项目。

专家建议，在坚决清理取消政府在基本公共服务领域的管理类收费项目的同时，对确实需要保留下来的行政事业性收费要做到依法设立、监审成本、不得盈利、公开透明、接受监督。

■专家解读

降低收费标准有助还利于民

中南财经政法大学公共管理学院教授徐双敏表示，该通知的总体准则是“还利于民”，而非“让利于民”，因为行政事业性收费原本就是在收取纳税人的钱。

徐双敏认为，此次降低行政事业收费，与中央提出的行政管理体制改革有关，“行政管理体制改革的目标是建设服务性政府，国家降低部分行政事业性收费标准，正是两部门响应建设服务性政府的举措之一，有利于提高公民幸福感。”

徐双敏称，行政事业性收费实际是政府部门向公民收取的办理相关手续的成本费，里面包含了物资费用，如纸张、机械损耗，人工费等，而在政府压缩行政成本的背景下，很多手续费、考试费、资格办理、证件办理等的成本也有所压缩，“如部分证件办理的程序减少、无纸化办公、办理程序手续更加科学等，都有利于行政成本减低。在此种情况下，政府理应减少相关行政事业性收费标准。”

徐双敏预计，下一步，国家有可能会进一步降低行政事业性收费标准，并扩大降低收费的范围，甚至有可能将一些不该收的费用免收。

湖北省社科院副院长秦尊文表示，近期国家出台了一系列惠民利民的政策，如减免小微企业税收、出台11条意见拓宽小微企业融资渠道（本报曾报道）等，与此次降低政府部门行政事业性收费标准有一定关联，“这些均属于为老百姓服务、为企业服务的便民政策，有利于减轻民众负担，同时对刺激消费，拉动内需也有一定推动作用。”

秦尊文称，目前国家把改革放在重要位置，虽然相关部门执行的脚步略慢了点，但凡事都有一个循序渐进的过程，总体而言，老百姓得到的实惠将越来越多。

本报记者 蔡方良 通讯员 陈博

■市民之声

“补办护照费用足足便宜一半”

听闻护照补办费用将降低至200元了，打算春节去韩国旅游的黄小姐高兴不已。黄小姐是汉口学院的播音主持专业的老师，今年五一去泰国旅游时丢失了护照，一直没有补办，“本想暑假去韩国，但护照丢了，没有及时办理，所以没去成。”

黄小姐称，主要还是觉得补办护照的费用较高，总“狠不下心来”。“虽然相对旅游的费用来讲，400元不算什么，但一想到花400元去办个证，就觉得有些心疼。”黄小姐说，“十一后补办费用足足便宜了一半，等新价格实施后，就赶紧去补办。”

现在正上大三的丁好最关心部分考试费用的降低，“我刚得知翻译专业资格考试的费用降低了，十分开心。”丁好称，自己正打算明天就报考三级笔译，“一下节约200多元，可以拿来买更多的学习资料了。”

本报记者 蔡方良 通讯员 陈博

■新闻背景

五年来我国清理收费项目465项

每年减负约2000多亿元

2008年以来，我国累计取消、停征和减免465项行政事业性收费和7项政府性基金，每年可减轻企业和居民负担约2000亿元，支持了企业发展，进一步理顺了政府收入分配关系。

2008年 全国统一停征工商“两费”，每年可减轻个体私营者负担170亿元。

2009年 全国统一取消和停征100项行政事业性收费，涉及金额约190亿元。实施成品油税费改革，取消公路养路费等6项涉及交通和车辆的收费，涉及金额约1300亿元。

2011年 全国取消31项涉企收费和20项社团收费，每年可减轻企业和社会负担约70亿元。

2012年 对小微型企业免收管理类、登记类、证照类收费，取消253项各省（区、市）设立的涉企收费，并对出入境货物免收一个季度的出入境检验检疫费，可减轻企业和社会负担约185亿元。

2013年 取消和免征30项中央和省级设立的行政事业性收费，涉及金额约105亿元。今年8月1日起，取消和免征企业年度检验费等33项行政事业性收费，再次减轻企业和居民负担。

同时，各省（区、市）财政部门对本地区出台的收费进行了全面清理，取消了一大批不合法、不合理的收费项目。

本版稿件 除署名外 据新华社

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