时隔10年 为何我省再招政府雇员?

长江商报消息 可为政府提供更专业的技术支持；因不占用编制，可控制政府人员规模

签1至3年合同，最高拿20万元甚至更高的年薪；不是公务员，但像公务员一样为政府部门服务，录用后不占政府编制……10年前，我省武汉曾在全省率先试行“政府雇员制度”，但随后销声匿迹。

近期，黄石等市又重启高级雇员招聘，黄石市西塞山区目前正招聘3名政府高级雇员，硕士和副高职称，年薪15万元。大冶市政府年薪20万元聘请高级雇员，规划建设、招(投)标、投资融资、市政管理、环境保护等岗位5名应聘者已到岗工作。

政府高级雇员是干什么的？为何时隔10年又重启招聘？

不具有行政职务，没有行政权力，在政府行政中不占用编制，服务于政府某项工作或某一政府工作部门，主要从事专业技术方面的工作，对普通公务员难以胜任的技术工作进行支持。上海、吉林、杭州、武汉等地都曾对此进行过尝试。

大冶市高级雇员

年薪12万

今年，大冶市委、市政府启动人才强市战略，实施“百名人才引进计划”，其中包括面向全国公开招聘10名政府高级雇员。

大冶市委组织部人才办负责人介绍，本次选聘的政府高级雇员包括规划建设、工程造价、招（投）标、外经外贸、商务英语、招商策划等方面的专业人才。要求“985”、“2ll”工程大学硕士研究生以上学历，或具有副高级以上专业技术职务任职资格，且具有两年以上专业工作经历，目前有5名人员已经到岗。

本月7日，黄石市西塞山区也紧随其后，在网上发出公告，面向全国公开选聘3名政府高级雇员，包括规划建设、工程造价、投资融资人才各一名。

“我们主要是为优化专业技术人才队伍结构，推动西塞山区经济社会跨越发展。”黄石市西塞山区人社局一名副局长表示，虽然最终招考方案也还未确定，但这是一次有益的尝试。

据了解，政府高级雇员薪酬都实行年薪制，首次签约3年。大冶市级提出副高级职称年薪12万元，博士或正高级人员年薪20万元，每年还根据工作业绩发放年度绩效奖金，并按规定办理社会保险及公积金。对签订3年以上聘用合同的人员，还可以连续3年享受引进人才专项生活补贴待遇，硕士或副高级职称人员每年两万元，博士或正高级职称人员每年4万元。而在当地，一名正处级干部的年薪也只有5万元左右。

除此之外，黄石市西塞山区还抛了更吸引人的一点。聘用期满后，如经组织考核优秀，可直接聘为事业单位编内人员；作出突出贡献的，可聘任为领导职务。高薪和稳定的前景吸引了不少高素质人才前往应聘。

省人事考试院出题笔试

面试比公务员考核更深

相对于竞争激烈、难度较高的公务员考试，成为政府雇员要过哪些关？竞争如何？

记者从大冶市了解到，大冶首批5名高级雇员的招聘工作已经结束。截至报名结束，共吸引了133人报名，初审合格人员达48人，通过的人员中有博士研究生15名，硕士研究生26名，本科学历7人（均具备高级职称）。他们主要来自省内武汉、黄石、黄冈等地，但也有北京、上海、浙江等13个省、市、区的人才报名。

“和普通公务员考试相比，政府高级雇员招聘的命题难度更大。”此次大冶市高级雇员招考的命题方、湖北省人事考试院有关负责人说，因为政府高级雇员招聘的对象是专业领域的高级人才，不同于普通公务员考试偏重客观题。此次大冶市招聘就涉及到10个专业领域。为此，省人事考试院邀请专家出了12套考题。考试分笔试和面试，笔试没有客观题，只有一个案例分析题，主要考核对本专业具体问题的解决办法。

“上午笔试结束，下午马上接着面试，主要是现场答辩。”这位负责人透露，面试有3位专家参与，就上午笔试的试题做拓展式提问，请应聘者回答，考核的深度比一般公务员考试更深。

大冶市最终录取的5人中，女博士王黎明来自中国科学院武汉病毒研究所，正在攻读环境保护博士后。其他4人均是硕士学历。年龄最大的刘安明生于1969年，之前是浙江一家知名公司副总经理、高级工程师。1977年出生的都勇，原为河南省漯河市委组织部一名正科级干部，这次应聘为政府高级雇员，放弃了公务员的身份，他将协助大冶市长进行投资融资工作。

半年考核一次

不合格或终止被聘用

待遇高，承受的压力也相对更大。由于都是签约制，高级雇员们最担心的就是能不能坐稳位置。

此次大冶市和黄石市西塞山区招聘的政府高级雇员首次聘期为3年，除了试用期6个月外，还规定每半年要考核一次，如不合格，聘方有权减发绩效薪酬待遇或终止聘用合同。而聘用期满后，也要根据工作业绩和考核情况来决定是否续聘。

其实早在2003年，武汉市就提出要面向海内外公开招聘300名政府雇员，第二年曾尝试面向国内外公开招聘3名政府雇员，职位分别是市土地规划局城市规划高级顾问、轨道交通及隧道工程高级顾问、市外办高级同声翻译。

“现在这些政府雇员一个都不在岗了。”武汉市人社局公务员处处长张增祥说，自公务员法颁布，该市就全面叫停了政府雇员，“后来，我们也下发了通知，要求各单位若有招收政府雇员需求的需上报，但目前为止，还没有一家单位提出申请。”

张增祥解释，政府雇员分两种，一种是有编制，一种是没有编制，有公务员编制的雇员，当地都没有自主权，需要报省人社厅批准，还要上报国家公务员局审批，“申请难度比较大，很难突破规章，所以大家都不愿意尝试。”而现在省内一些对高级专业人才有迫切需求的地方，只能探索招录没有编制的政府雇员。

专家：高级雇员

可倒逼公务员进步

“相比普通公务员，政府雇员的压力更大。”湖北省公务员考试命题考试专家、湖北大学教授洪威雷表示，早在几年前，江苏省无锡市以50万元年薪招募“首席对日招商代表”，就曾轰动全国，但最终那位中国内地年薪最高的政府雇员颜兵因未完成任务指标于2006年5月被解聘。

洪威雷说，在社会转型期，要决策更科学，必须提高决策的能力，普通公务员没有这个知识储备，也没有这个视野，但仅在有需求时就临时请几个专家是不行的，这就需要高级雇员来补充。在发达国家，政府雇员在政府工作人员中的比例高达20%至40%，这有利于提升政府公共服务能力与服务效率。而且政府雇员基本不占用编制，控制了政府人员规模。

他认为，政府雇员的退出机制非常好，“干得不好就解聘”可以促使聘用人员更加尽心工作，对其他公务员也是一个促进。相对而言，付出的年薪就不值一提，一个好点子就可能得到大回报。

湖北省公务员局相关负责人透露，目前省内有几个市在政策允许的范围内，对招录政府高级雇员进行了尝试，实际上是政府聘用制的一种探索，由于聘用人员不属公务员范围，当地可在政策允许的范围内进行一些尝试，未来公务员职业化也将是一种趋势。

策划 吴睿 本报记者 郭婷婷 实习生 苏翌瑄

观点

在社会转型期，要决策更科学，必须提高决策的能力，普通公务员没有这个知识储备，也没有这个视野，但仅在有需求时就临时请几个专家是不行的，这就需要高级雇员来补充。

——湖北省公务员考试命题考试专家、湖北大学教授洪威雷

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