宽带中国梦系于市场竞争

长江商报消息 ■孙兴杰 （经济学博士后）

8月17日，国务院发布“宽带中国”战略及其实施方案，对未来8年中国宽带发展的目标做出了明确的说明。“宽带中国”上升为国家战略，而宽带中国梦的实现需要市场竞争，一个自由竞争的宽带服务市场才能提供质高价廉的服务，让亿万消费者获得真正的实惠。

近日，国务院印发了促进信息消费、扩大内需的意见，将信息消费作为扩大国内消费市场的突破口。信息消费，对于普通消费者来说可能并不“通俗”，但是每个人几乎都在消费着信息，电话费、短信费、网费等等，随着互联网技术日新月异的发展，越来越多的人成为互联网时代的一份子。信息消费成为这个时代的新特征，就像吃饭、住房一样，信息市场也在快速膨胀，预计2015年信息消费规模将达到3.2万亿元，届时将会形成一个巨大的信息消费市场。“宽带中国”作为国家扩大信息消费战略的配套措施，将会促进信息市场的进一步发展，也会促进中国经济的结构调整。

中国有全世界最多的网民，但是中国的网速却令人汗颜，在全世界的排名在第90位之后，而收费却是韩国的20倍以上。这样的信息服务性价比与中国的经济地位和国际地位相当不相称。更重要的是，信息不仅仅是消费品，也是经济发展的要素之一。信息传播方式及其载体一直是世界经济发展的核心动力，信息服务的滞后会形成“信息鸿沟”，进一步加剧经济社会发展的不平衡。在城乡、地区之间建立更加均衡的信息服务体系，既是拉动经济增长的支点，也是提升落后地区经济内生增长能力的重要一环。

上网难和上网贵是困扰众多消费者的问题，网络的覆盖范围有待扩大，技术水准和服务质量亟待提高。笔者曾到一些农村调研，在政府电脑下乡的政策激励下，很多行政村的确购买了电脑，但是网口却是空的，没有宽带覆盖，这些电脑只是摆设而已，就如同拖拉机买进来了，但是没有柴油，等于废铁一堆。方案中计划到2015年将行政村宽带覆盖率提高到95%，令人期待。只有 “最后一公里”的基础设施得以完善，宽带中国梦才有了坚实的基础。

网络基础设施覆盖率的提高是解决上网难的前提，但是上网贵同样让很多人止步，网民承担超过发达国家几十倍的上网成本。为什么同样的信息消费中国要比国外贵？一个很重要的原因是宽带服务市场缺少竞争，在一个管制的市场中，价格严重失真，无法提供准确的市场信息。中国的网络服务提供商主要集中于三大运营商，它们享受着行业垄断带来的超额利润，并且享受丰厚的国家政策补贴，故而缺少革新的动力来降低信息资费。比较手机、电脑等通讯设备的降价速度，便可知道一个比较完全的竞争市场会带来多少国民福利。一个缺少竞争的市场中，企业既没有技术创新的动力，也不愿意摘掉垄断的奶嘴，信息资费没有像手机、电脑价格那样下降也就不足为奇了。

按照规划，到2020年城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市的用户可以享受1Gbps的网速。互联网将渗透到每个人日常生活的点滴中，由此产生的经济带动效应是不可估量的。信息消费为中国经济的转型提供了技术支撑，将带动新一轮的经济增长。不过，实现这一切的前提是要逐步放开对宽带服务市场的管制，吸引社会资本进入，所有的电信企业享受同等的国民待遇，最终建立一个企业能够自由竞争的宽带服务市场。

责编：ZB