手机实名难 不少网点照卖“无名卡”

长江商报消息 武汉已成立暗访组巡查代办点电话实名制，一旦查实将给予重罚

本报讯（记者 金计）本月开始执行的“史上最严电话实名制”到底有多严？昨日，记者从湖北通信管理局相关人士处了解到，目前监管部门及三大运营商已经开始暗访及查处行动，一旦查实，“后果会很严重”。

不过，记者近日走访发现，市场上仍有不少手机号码促销点、代办点及网络渠道可以只报身份证号码便办理新手机号入网手续。

不实名登记也能买到手机号

“我想办张新电话卡，需要身份证么？”正在华中师范大学做高校营销的某运营商促销员回答：“有身份证号就行，不用身份证原件。”昨日，记者走访武汉各大高校发现，电话实名制正遇开学高校营销特别时段，所以还未真正执行，不少移动电话、宽带办理促销点，只需提供身份证号即可，无需提供原件。

随后，记者在光谷某手机卡代售摊点提出要购买手机卡，摊主直接拿出卡让记者选号购买，并没有强制要求出示身份证。

而在网购渠道，天猫专售手机电话卡的一家通信专营店卖家在购卡注意事项上标明，“3G卡的政策优惠，所有卡都不实名，由于部分运营商随时调整，所以无法补卡，介意者请慎拍！”

对于上述情况，记者联系某运营商询问情况，运营商表示，已将政策传达给代办点，“对于执行不到位或未执行实名登记的社会渠道，将视情节给予扣罚酬金甚至解除合作的处罚。”

武汉大学门口一位长期经营手机号代理的李先生表示，对于不少仍在试探新政的代售点而言，这是相当严厉的处罚。

暗访组已开始巡查电话实名制

“实名制的难点就是各类社会营销渠道的规范管理。”昨日，湖北通信管理局互联网监管处处长王品明表示，武汉三大运营商的营销网点有5000多个，社会营销渠道销售点就有4500多个，占了95%以上。

王品明介绍，今年7月，工业和信息化部公布的《电信和互联网用户个人信息保护规定》及《电话用户真实身份信息登记规定》，“侧重在电话实名登记后用户信息安全的保障，并首次明确泄露、篡改、出售用户个人信息将得到的处罚。”

湖北通信管理局统计数据显示，2013年6月底，湖北移动电话用户共4350万，实名登记率达到80%，固定电话用户998万，宽带用户764万，已基本实现实名登记。

王品明透露，目前，通信管理局的暗访组已开始在各大城区巡查，着力推进电话实名制进一步在湖北落地。

实名制可遏制垃圾短信、打击犯罪

对于手机实名制能否解决信息类违法犯罪的发生，电信专家付亮分析，实名制的效果是有的，但打击手机诈骗、垃圾短信等行为，需要多部门的法规落实和有力监管。

通信业内人士认为，实名制将有效遏制垃圾短信，打击流窜犯等刑事犯罪行为。只要用户举报是垃圾短信，监管部门就可以查到源头。不过，对于可随意改电话号码的网络电话，则不在监管范围内。业内分析，网络电话可通过技术手段虚拟不同的主机号码，与实名登记是两个监管范围。

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电话实名制号称“史上最严” 不登记就要挨罚

7月16日，工信部公布了《电话用户真实身份信息登记规定》，要求电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户或委托人出示相应有效证件、提供真实身份信息；用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件的，电信业务经营者不得为其办理入网手续。

不仅将手机实名制升级为电话实名制，《规定》还首次提出对不实施、不配合的电信经营者进行行政处罚。《规定》要求，电信运营商要主动实施新用户入网实名登记，并每年组织一次对电话实名制实施的自我检查，不配合电信管理机构检查的，将处1万元以上3万元以下罚款。

制图 齐心

责编：ZB