每月曝光10个空气最差城市

长江商报消息 国务院公布大气污染防治行动计划，北上广等特大城市限制机动车保有量

国务院昨日发布《大气污染防治行动计划》。根据科学论证及评估，大气污染防治行动计划共需投入1.75万亿元，将通过五个渠道筹集。

据介绍，解决资金需求的五个渠道为：按照“谁污染谁负责”的原则，由企业承担；积极引入社会资本和民间资本进入大气污染防治领域；通过价格杠杆疏导部分治理成本；以地方政府加大民生领域“煤改气”、黄标车和老旧车辆淘汰等的政策支持力度；中央财政设立专项资金，通过“以奖代补”加大对重点区域大气污染防治的支持力度。

计划提出，经过五年努力，使全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。具体指标是：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

行动计划将对经济社会发展和环境质量改善均起到正向促进作用。经济上预计可拉动GDP增长2.39万亿元，其中与大气污染治理相关的环保产业产值将增加1万亿元以上；同时促进产业结构调整、生产力布局优化和企业转型升级，转变经济发展方式。

■本报综合新华社、法制晚报

淘汰黄标车

2015年前淘汰黄标车

解读：加快石油炼制企业升级改造，力争在2013年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。2012年我国黄标车保有量1500万辆，约占汽车保有量的14%，却排放了60%以上的氮氧化物，是污染减排的重点。

提出采取划定禁行区域、资金补助等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。

淘汰落后产能

提前一年完成21个重点行业落后产能淘汰

解读：采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续。2016年、2017年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。

煤炭消费

2017年煤炭消费比重降至65%以下

解读：到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。到2017年，运行核电机组装机容量达到5000万千瓦，非化石能源消费比重提高到13%。到2017年，京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。

PM2.5监测点

2015年地级以上城市全部建PM2.5监测点

解读：提高环境监管能力，到2015年，地级以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。加大环保执法力度，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。

落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。

天气预警

2015年底前各省份建成天气监测预警系统

解读：环保部门加强与气象部门的合作，建立重污染天气监测预警体系。到2014年，京津冀、长三角、珠三角区域要完成区域、省、市级重污染天气监测预警系统建设；其他省（区、市）、副省级市、省会城市于2015年底前完成。

做好重污染天气过程的趋势分析，完善会商研判机制，提高监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。

空气质量

月空气质量最差城市将被曝光

解读：《计划》提出，国家定期公布重点城市空气质量排名，建立重污染企业环境信息强制公开制度。提高环境监管能力，加大环保执法力度，到2015年，地级及以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。

国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单。

中国的空气污染有多严重？

2013年，中国遭遇了前所未遇的严重大气污染，雾霾天气反复侵袭着全国各大城市。

在全国640个城市中，空气质量符合国家一级标准的不到1%，国内空气污染最为严重的十大城市均在世界污染状况最严重的20个城市之列。

中国已成为大气污染最严重的国家之一，58%城市空气中所含悬浮粒子浓度超过世界卫生组织标准5倍。

控制机动车数量

北上广等特大城市限制机动车保有量

与当下百姓生活密切相关的机动车污染防治，无疑是《大气污染防治行动计划》的重点之一。

据统计，当前我国机动车污染问题日益严重。2012年，我国机动车保有量达到2.2亿辆，排放氮氧化物640万吨，约占全国氮氧化物排放总量的30%。

“机动车尾气排放已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。”环科院副院长柴发合说。同时，由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放直接威胁群众健康。据测算，未来5年我国还将新增机动车1亿辆以上，新增车用汽柴油消耗量1亿至1.5亿吨，由此带来的大气环境压力巨大。

针对机动车污染严重问题，行动计划提出，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。大力推广新能源汽车，公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车。

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