首家民营银行或明年3月开业

长江商报消息 民营银行试点细则出炉，注册资本需5至10亿元

昨日，财经国家新闻网消息称，全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法(讨论稿)》(下称《办法》)已完成报至银监会，并被银监会列为“范本”，成为制定全国版细则的重要参考。

消息一出，各地民企纷纷加入民营银行申办争夺战。“腾讯银行”、“苏宁银行”横空出世。民营银行百花齐放，金融改革开放大变局的时刻提前到来。

■本报记者 杨金金

注册资本需5－10亿元

该地方版《办法》对民营银行的设立门槛、股东资质、股权变更、公司治理以及机构撤销等方面做出了全面的规定。

《办法》要求申报民营银行，注册资本需5-10亿元；股东原则上不超过20个，最大股东持股比例不超过20％；主发起人要求最近3年连续盈利，且三年内年终分配后的净资产占比全部资产的30%；不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；已经入股小贷公司、担保公司和典当行的自然人，将受限……

具体执行上，对股东资质有更高的要求。核心主业不突出且其经营行业过多，资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平，以及现金流量波动受经济景气影响较大的企业，可能被排除在发起人之外。

另外，关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常的企业，将不具备发起人资格。

在经营方面，《办法》规定，民营银行应该以信贷业务为主，以服务“三农”和社区银行的形式合法经营，且原则上不在行政区辖外设立分支机构。

在公司治理方面，监管层内部人士透露，民营银行或将采取“三会一层”模式，即股东大会、董事会、监事会和经营管理层模式。具体而言，董事会将下设办公室和发展战略规划委员会、风险管理和关联交易委员会、提名和薪酬管理委员会、审计委员会等机构。至于董事会成员数量、独立董事等细节问题，将视具体情况而定。

“细则要求比想象中高”

荆州市上市公司凯乐科技此前发布公告称，明确表示将设立“荆州银行”。民营银行试点细则（地方版）出炉，记者连线到凯乐科技董秘陈杰，他表示，凯乐科技将根据该细则要求积极申报。

《办法》对民营企业连续盈利有明确要求，而根据凯乐科技此前发布的上半年财报显示，公司业绩低迷，实现营业收入11.43亿元，同比下降8.27%；归属于上市公司股东的净利润为1.05亿元，同比下降46.26%。在三大主营业务中，房地产、塑料管利润下滑超四成，白酒毛利率也下降。

尽管如此，凯乐科技对申请民营银行仍然很有信心，陈杰说，在此之前，凯乐科技已经对相关内容做过细致研究，会积极准备申报材料。他说：“细则要求比我们想象中要高，但是没问题，我们会根据《办法》要求一步步来。”

此外，有消息称江苏三胞集团、南京雨润集团等已悄然加入首单民营银行争夺赛，设立申请已经上报银监会。

对此，陈杰表示，细则没出台前企业没办法正式递交申报材料，大家都在等细则。

腾讯突然杀出成黑马

据了解，北京、江苏、太原、温州以及广东多家企业传出将成立民营银行，部分企业已向银监会申报材料。

最近，又有消息称，腾讯公司已经递交申报材料，成为民营银行申办的一匹“黑马”。至此，广东已有3家民企加入民营银行申办争夺战。另外两家递交申报请示的民企是广州的香江集团，以及来自广东揭阳中德金属生态城的一家民企。

此外，民间资本活跃的温州也跃跃欲试。此前有温商联合投资中心负责人透露，10家温州商会正筹资50亿元计划设立民营银行。近日，苏宁公司也证实，正向有关部门申请设立民营银行。

国内一家财经智库表示，今年11月至明年1月间，很可能在温州、北京和深圳三地选择性地批准一到三家民营银行，将完成股东资格审核和验资工作。如果进展顺利，还可能召开首次董事会和首次监事会。明年3月前，全国第一家民营银行将会核准开业。

专家点题

目前商业银行垄断地位很难撼动

民营银行试点细则出台，国内商业银行将受多大影响？本报记者连线中南财经政法大学金融学院院长宋清华，就此问题，他认为，目前商业银行的垄断地位很难撼动，也不能指望民营银行去改变现有的银行格局。中央决策的出发点是打破国有银行的垄断地位，增加银行业竞争力。

宋清华表示，民营银行开闸将加快国有商业银行转型。此外，民营银行对企业发展也起到促进作用，民间资本进入银行业，对促进经济发展具有重要意义。

也有业内人士表示，民营银行离真正的开闸放水可能还有比较长的距离。在利率市场化和存款保险制度真正建立之前，民营银行大规模的铺开是不可能的。

另外，受此消息影响，昨日午后金融股开始启动，带动股指急速拉升并最终收小阳线，创出三个月来新高。银行等金融股持续受到资金的关注。

■风险

民营银行是否会把钱卷走？

对于储户比较担心的“民营银行是否会把钱卷走”的疑虑，中央财经大学银行研究中心主任郭田勇认为，建立存款保险制度和宏观审慎监管体系非常重要，“存款保险制度能够把银行的损失与存款人的损失隔离开，宏观审慎监管体系可以隔绝单一问题银行的风险传导。未来随着民间资本的进入，没有银行倒闭是一件不正常的事。我们该做的就是要提前把防线建立起来。”

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，一是资本投入要求，“按照《商业银行法》规定，我国设立全国性商业银行的注册资本最低限额为十亿元人民币。这是一个硬性规定，是一个门槛，目的是保证客户的资金安全。”二是需要专业的管理团队，“民营银行主要服务中小微企业，其中不乏财务不齐全、达不到贷款要求的企业，这就需要银行有足够强的管理能力，既能为企业服好务，又不至于冒太大风险导致血本无归。”

责编：ZB