长江商报消息 中国的经济体制改革是从农业开始的，以前在公社制度下，农民进行集体生产，生产后部分产品要交给政府采购机构，其余的才归于公社农民共有。这样的制度使农民失去了生产的意愿。改革是先实行了承包责任制，让公社把土地分給个体农户。农户要把一个固定的产量交给公社，剩余的才归自己所有。
从经济学理论我们知道，如果生产者只需要付出固定的产量，其余的由自己保留的话，便不会影响他的积极性。推行承包责任制，使中国的农业产出大大增加。从1978年体制改革到1984年，农业总值年均增长率达到7.1%，近于以前两倍。家庭承包责任制只改善了农业的生产，要认识一个市场经济的运作，还要了解其他四个要素，包括销售和贸易、价格的确定、金融机构和政府的参与。农业生产部门还有土地所有权的问题，在上世纪80年代初，农民能获得15年的土地使用权，到90年代使用权延长到30年。但是农村干部和地方政府往往把土地重新分配，用于城市建设，导致农民十分不满。因此，建立一个稳定的所有权是从事生产的重要因素。
第二个要素是销售和贸易。农产品可以出售给政府的采购机构，也可以在当地市场出售。上世纪80年代虽然出现了农产品市场，但数量和规模还很小。到1984年，政府采购机构仍然购买了农民生产的95%以上的粮食和99%以上的棉花。后来市场扩大了，包括产品出口国外，且通过民营企业出口。
从1980年到2000年，中国农产品贸易总值每年增长约6.0%。自2000年以来，总值增长的速度加倍，中国成为世界上最大的农业进口国。中国降低关税的政策增加了农产品的贸易。民营企业在农产品贸易市场竞争，有助于刺激农产品出口的增加。中国加入WTO后农民收入提高了，因为与外国签署贸易协定有助于增加出口和提高国内农产品价格。
市场经济的第三个要素是产品和原料价格的制定。农产品价格应由市场的需求和供给来决定。早在1979年，农民已经开始自由设定价格。在改革后的三年内，粮食与化肥的相对价格上升了60%以上。价格的上升刺激了农业生产，从1978年至1984年大米的产量有1/10左右受到价格上升的影响。价格的制定还包括农业原料的价格，也应由市场的需求和供给来决定，在中国总体是这样的。
第四个要素是金融机构。信贷机构能帮助农民从事生产和投资，可是在中国农村，能提供金融服务的金融市场发展有限。
第五个要素是政府在市场中扮演的角色。首先，虽然有些农民产销合作社已经成立了，但中国政府近年来没有尽力组织农民合作社。在2008年只有约20%的农村有农民专业协会存在，只有10%的农民参加合作社，其数量远远低于几乎所有东亚国家。
其次，关于农业研究和技术发展，许多西方国家已经由政府提供了。在中国这项工作是由国家农业研究系统提供的，主要的工作是提高产量，自2000年以来，还有提高质量。在中国只有小部分农业研发工作是私营的，原因是农民生产规模小，并且政府的研发机构“挤出”了私营机构。
鉴于上述农业市场是由以百万计的小农户和贸易商组成的，他们互相竞争，造成了一个高效率的农业市场，我们可以说中国农业市场的改革几乎已经完成了。可是工业市场的改革还有重要的部分尚未完成。
据《南方都市报》
■邹至庄(普林斯顿大学经济学荣誉教授)
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