美债危机终将有惊无险

长江商报消息 美债危机正在吸引全球市场关注。今年5月19日，美国政府触及了其法定的16.7万亿美元的债务上限。之后，美国财政部采取了非常规措施筹措政府运转资金。美国财长雅各布·卢近日表示，美国财政部通过非常规措施筹措的运转资金将在10月17日左右耗尽。如果美国国会不能提高法定债务上限，美国联邦政府债务将出现违约。

美债违约风险引起了海外投资者的高度关注 ，特别是持有1.277万亿美元美国国债的中国。中国财政部副部长朱光耀表示，美方应在10月17日之前采取切实有效措施，防止美国国债违约，确保中国对美投资的安全。

那么，美国国债会违约吗？这种可能性虽然无法完全排除，但微乎其微。提升债务上限历来会引发两党重大争论，但在最后时刻两党总会达成协议。

在1917年之前，美国财政部发行每一笔国债均需得到国会批准。1917年，美国国会设立了公共债务上限机制，即国会一次性批准财政部一定额度的发债指标，财政部可以在不超过该上限前提下，自行掌握发债节奏。自1960年以来，美国国会已78次提高债务上限，平均八个月提高一次。上一次国会争论债务上限发生在2011年。当时共和党人士反对提升债务上限。经过长达数月的艰苦谈判后，两党终于在提高债务上限方面取得共识。

从1917年起，除了两次“疑似”违约，美国国债至今还未发生过真正意义上的违约。1933年，由于经济危机，美国政府无力继续用黄金支付一战债券（当时规定由黄金支付债券），美国国会被迫立法以纸币偿付债务。另一次在1979年，由于政府工作疏漏，导致一小部分债券利息支付发生延误，造成短期“技术性”违约。即使是在二次大战中，也总是到期还本付息。美国国债因其优良的信誉，被世界各国认为是“最可靠的资产”。

奥巴马10月9日正式提名耶伦为下一任美联储主席。众所周知，耶伦主张继续维持QE，奥巴马在此时提名耶伦可以在一定程度上安抚市场，避免美国国债利息出现大幅上扬，也有利于美国国会最终通过债务上限法案。而在10月8日，奥巴马表示，国会若能通过不带任何附加条件的政府拨款议案和债务上限法案，即使是短期的，他也愿意在此之后与共和党人就医改、政府开支和财政赤字等问题展开协商。预计共和党将会对这一提议进行回应，否则共和党将会受到强大的民意和市场压力。因为倘若美国真的出现第一次联邦政府债务违约，后果将是灾难性的，甚至有可能把美国经济拖入第二次衰退。

可以预见到的是，民主、共和两党未来一段时间将就债务上限提升进行激烈的讨价还价。纵然10月17日国会无法通过债务上限提升，美国财政部也仍然会有办法支付国债利息，直至两党在债务上限问题上最终达成妥协。

■本报评论员 梁秀峰

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