事业单位分类改革工作正有序展开

长江商报消息 国务院所属事业单位分类已大体完成，地方正抓紧进行

中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示，加快事业单位分类改革，是全面正确履行政府职能的一项重要举措。这项改革目前正在按计划有序展开，其中国务院部门所属事业单位的分类工作大体完成，地方也在抓紧进行。

■据新华社

建立事业单位统一登记管理制度

记者：《决定》对事业单位改革进行了一系列部署，我们应如何看待这项改革？

王峰：加快事业单位分类改革，目的在于更好地提供公共服务。这也是全面正确履行政府职能的一项重要举措。这项改革目前正在按计划有序展开，其中国务院部门所属事业单位的分类工作大体完成，地方也在抓紧进行。

随着社会的发展进步，政府需要加大对公共服务的购买力度以满足人民群众的需求。对此，改革要求进一步按照政事分开的原则，理顺政府和事业单位关系，推进事业单位去行政化，逐步取消行政级别，加快建立事业单位法人治理结构，提高公共服务的质量和水平。还要逐步推进一些有条件的事业单位转为企业或者社会组织，建立各类事业单位统一登记管理制度。

记者：您刚才提到了政府部门不要越位，在简政放权的同时，政府部门如何更好地履行职能？

王峰：这就是《决定》提出的全面正确履行政府职能。这包括进一步明确需要加强的职能，比如发展战略、规划、政策、标准等方面的制定职能，加强市场监管，加强各类公共服务的提供等。

据了解，国务院在大力取消和下放行政审批事项，降低准入门槛、放权搞活的同时，将抓紧研究如何加强事中和事后监管、如何完善市场监管体系的措施和办法。这就是说一边要简政放权、一边要管住管好，两者缺一不可，都需要同时发力、同时给力，只有这样才能保障市场经济的有序运行。

行政区划调整防止相互攀比行为

记者：《决定》提出了优化政府组织结构、统筹党政群机构改革、优化行政区划设置等，这些改革有哪些指向？

王峰：转变政府职能必然要求深化机构改革，因为机构是行使职能的平台，是行政体制的载体。这就需要积极稳妥地推进大部制改革，进一步明确部门之间的职责分工，解决职能关系不顺、机构设置不科学不合理、运行不顺畅、效率不够高等问题。还要理顺中央与地方的事权关系，明确中央事权、中央和地方共同事权以及地方事权的范围，完善政府职能体系，强化责任落实。

同时，要按照新型城镇化的要求，优化行政区划设置；有条件的地方探索推进省直管县改革等。当然，改革要坚持积极稳妥的方针，严格按规定程序审批，特别是在行政区划调整、县改市等方面，防止发生相互攀比和失序行为。

严格控制和减少机构编制增量

记者：编制问题一直是社会关注的焦点。《决定》提出要严格控制机构编制，请您谈谈如何管理好编制资源？

王峰：《决定》对加强机构编制管理提出了新的更高的要求，具有很强的现实针对性，要切实贯彻落实。新一届中央编委已经提出明确要求，关键是下决心先控制住增量，强调向改革要编制，向管理要编制，向信息技术要编制。

改变这种状况，一要强化机构编制刚性约束。各地各部门应严格按规定设置机构、配备人员编制和领导职数，在核定的行政编制和领导职数内配备人员。严格控制和减少机构编制增量，最大限度提高机构编制资源效用。二要创新机构编制管理。妥善处理严格控制与满足需求的矛盾，探索政府购买服务的有效形式和办法，把有限的财力更多地用于办事上，挖掘潜力，改进工作方式方法，提高效率等，改变以往一增加某一方面的职能或工作就要机构、要编制的做法，树立新的管理理念。三要严肃机构编制纪律。严格遵守机构编制各项法律法规和政策，严禁行政编制和事业编制混用，严禁上级部门干预下级的机构编制事项。

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