行政体制改革将突出经济领域改革

长江商报消息 中央编办副主任：行政体制改革中各种利益矛盾和复杂问题交织,要稳中求进

党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对加快转变政府职能、深化行政体制改革等作出部署。围绕行政体制改革的相关问题，记者采访了中央机构编制委员会办公室副主任王峰。

“行政体制改革直接关系政府部门权力格局的调整，某种程度上也是部门利益的调整，各种利益矛盾和复杂问题交织，许多时候绕不开、躲不过。”王峰说，推进行政体制改革是一个循序渐进的过程，要坚持稳中求进，“胆子要大、步子要稳”。

■据新华社

以经济领域改革带动其他改革

记者：十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，在您看来，行政体制改革在总体部署中处于什么位置？

王峰：深化行政体制改革是全面深化改革的有机组成部分。这次全面深化改革突出强调系统性、整体性、协同性，我理解对行政体制这项具有综合性特点的改革来讲，就是要把握好“四个协同”。

一是与全面深化改革的总体目标相协同，行政体制改革要有利于完善和发展中国特色社会主义制度，有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化；

二是与全面深化改革的重大举措相协同，要按照《决定》提出“六个紧紧围绕”的要求，有针对性地解决推进各领域改革中涉及的相关体制机制问题、职能配置和机构设置问题等，促进各项改革措施的系统性完整性；

三是与全面深化改革的重点相协同，这就是按照以经济体制改革为重点的要求，突出经济领域的行政体制改革，通过经济领域的行政体制改革牵引和带动其他领域的相关改革；

四是与全面深化改革的方法步骤相协同，坚持顶层设计和“摸着石头过河”相结合，坚持整体推进和重点突破相结合，把握好稳中求进的总基调，循序渐进，逐步推开。

政府和市场两组车轮“四轮驱动”

记者：《决定》提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从行政体制改革的角度看，如何理解和把握这两个作用？

王峰：深化行政体制改革的核心是转变政府职能，重点是转变政府的经济管理职能，说到底就是如何处理好政府与市场的关系。

三中全会提出发挥“两个作用”的观点，对政府职能怎么转、向哪里转具有根本性指导意义。

一方面，市场配置资源的决定性作用是市场经济的一般规律，发挥市场决定性作用就是要求政府把市场能够发挥作用的事项一律放给市场，切实做到不干预，把政府越位的地方退回来。另一方面，发挥市场决定性作用并不是全部作用，还要同时更好地发挥政府作用，这也是社会主义市场经济优势的必然要求。

按照这一要求，就是要把政府该管的事管住管好，把政府缺位的地方要补上去。“两个作用”优势互补、有机结合、相辅相成、相得益彰，这应该是社会主义市场经济的一大特色，要毫不动摇地加以坚持。

这就好比行驶在马路上的车辆，一般情况下靠一组车轮去驱动即可正常行驶，但如果遇到特殊路段，遇到坑坑洼洼或泥泞湿滑的路段，就需要另一组车轮也驱动起来，在这种情况下，四轮驱动才能保持车辆的平稳行驶。

增加下放审批事项的含金量

记者：转变政府职能是行政体制改革的核心，我们如何抓住这个核心来推进这项改革？

王峰：转变政府职能要抓关键、抓突破口，这个关键和突破口就是行政审批制度改革，就是大力减少和下放行政审批事项，实行简政放权。本届政府已经在此方面迈出坚实步伐。到目前为止，国务院已经取消和下放了300多项行政审批等事项，改革成效初步显现。前不久，中央对地方政府改革工作也已作出部署，摆在首位的一条就是转变政府职能，取消和下放行政审批事项。

按照三中全会“两个作用”的要求，我认为还要持续不断推进这项改革，进一步加大这方面的改革力度。关键是要增加取消下放审批事项的含金量，完善相关配套措施，真正让企业、让社会、让老百姓感受到、享受到这项改革的成果，最大限度激发市场主体的发展创业活力。

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