修订GDP核算方法的目标分析

长江商报消息 国家统计局最近表示，将在2014年底至2015年初按照最新国际标准在五个方面修订GDP核算方法，即研究与开发支出计入GDP、改进城镇居民自有住房服务价值核算方法、将土地承包经营权流转收入计入财产收入、将雇员股票期权计入劳动者报酬、将央银从事的金融服务分为三类。进行这样的修订，原因是国际背景的变化、国内经济发展与新经济新收入日趋活跃。具体来说，修订希望达到三大目标。

一是提高GDP核算的完整性。把所有的普遍性的经济活动尽可能多地计入GDP核算之中，是此次修订的基本目的。我国分别于2000年和2009年进行了两次全社会研究与试验发展（R&D）资源清查（我参加了第二次清查），掌握了R&D经费支出及构成等数据；常规年度开展了政府、科研机构、企业等研发活动的调查。目前，R&D支出由2002年的1287.6亿元增加到2012年的10298.4亿元，R&D经费支出占GDP的比重也从2002年的1.07%增加到2012年的1.98%。因此，依据2008年版《国民账户体系》（SNA），把给所有者带来经济利益的研发支出作为固定资本形成处理，把不给所有者带来经济利益的研发支出仍然作为中间投入处理。这样，固定资本形成总额将增加，投资率会有所上升，消费率和净出口率会有所下降，这会体现投资的完整性。

对于央行，以往主要考虑的是金融中介服务产出，按照收费、佣金和间接收费的金融中介服务之和计算。而2008年SNA把央行从事的金融服务区分为货币政策服务、金融中介服务和金融监管服务等三类，这样就能更加客观和完整地反映央行从事的金融服务活动。

二是提高GDP核算的真实性。总地来说，现有统计制度可以反映居民的真实收入。但是，制度总是没有现实的发展变化快。此次修订把正在增长中而又游离于统计制度之外的收入纳入收入统计的范畴，提高了各种收入的真实性。比如，享有土地承包经营权的农户将土地承包经营权流转给其他个人或单位使用所获得的收入构成居民财产收入的一部分，这在统计上要及时予以反映。

在国民经济核算中，居民居住自己拥有的房屋也要计算住房服务价值。目前，我国采用的是成本法，即通过计算房屋的固定资产折旧、维护、修理、管理费用得到居民自有住房服务价值。近年来，随着我国房地产市场的快速发展，房价和租金上涨都很快，房屋建造成本明显低于房价。因此有必要采用目前国际上广泛使用的市场租金法测算城镇居民自有住房服务价值。这不仅影响到GDP的总量，也会影响到CPI的变化。

雇员股票期权具有劳动者报酬的属性。许多国家越来越多的企业将雇员股票期权作为激励员工的重要形式，我国亦是如此。据证监会统计，截至2013年4月30日，共有464家上市公司提交了股权激励计划，约占上市公司总数的18.6%。2008年SNA建议，对雇员股票期权进行估值，并将其计入雇员报酬。我国政府统计制度中也准备增加相应的统计指标。

三是提高GDP核算的可比性。我国目前采用的《中国国民经济核算体系（2002）》采纳了联合国1993年SNA的基本核算原则、内容和方法。自从联合国等国际组织颁布2008年SNA以来，部分国家已开始实施或正在制定本国执行2008年SNA的计划。美国7月31日公布了调整后的GDP核算方法以及根据新方法修订后的经济数据。首次将企业、政府和非营利机构的研发投入以及在娱乐产业、文学和艺术原创等领域的私人企业支出都作为固定投资纳入核算范畴，充分认可“无形资产”或知识产权产品对经济的贡献。还将固定收益养老金计划的交易情况也纳入核算内容，住宅所有权转移成本也将被统计成固定投资。因此修订后的2012年GDP总量增加了3.6%，该年中国GDP相当于美国GDP的比重降低1.5个百分点，中国GDP接近或超越美国的时间将至少推迟5年。现在我国也修订GDP核算方法，目的不是想缩小与美国GDP的差距，而在于保持中美GDP的可比性。

（作者系湖北省统计局副局长）

■特约评论员 叶青

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