政府定价范围、定价项目将进一步缩减

长江商报消息 发改委表示，政府定价的商品和服务限定在重要公用事业、公益性服务等方面

据新华社电 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，使各方面制度更加成熟更加定型。要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。如何理解这些新的论断？发展改革委在这方面将有什么考虑和安排？记者昨日就此采访了国家发展和改革委员会主任徐绍史。

2020年基本建立现代财政制度

问：怎么理解“决定性成果”“更加成熟更加定型”？

答：《决定》强调，到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

我们理解，所谓“决定性成果”和“更加成熟更加定型”，主要是指：《决定》部署的重大改革任务基本完成，要求突破的关键性、核心性制度障碍基本破除，要求建立的全局性、根本性、长远性、基础性的制度基本建立，已经建立的更加科学规范，中国特色社会主义制度更加巩固、完善、成熟，更具系统性、整体性、协同性。

经济体制改革方面要取得的成果，集中在七个方面：

1.市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

2.公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度更加巩固，国有经济活力、控制力、影响力明显增强，非公有制经济活力和创造力充分激发，混合所有制经济积极发展。

3.企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系基本形成。

4.宏观调控更加科学，政府治理更加有效。

5.现代财政制度基本建立。

6.以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系基本形成。

7.开放型经济体制更加完善。

政府对资源直接配置将大幅减少

问：《决定》提出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。您如何理解这一论断？

答：《决定》明确指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

可以从三个方面来理解：

1.市场作用不仅是“量”的加强，更是“质”的提升。

2.市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，把基础性作用改为决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用，而是要更好发挥政府作用。

3.“两个作用”有机统一、缺一不可。一方面，要从更大的广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。另一方面，政府也要发挥好“看得见的手”的作用，加强市场监管。

将进一步取消和下放一批审批权

问：发展改革委在这方面将有什么考虑和安排？

答：《决定》就推进经济体制改革提出了多项重大任务。作为宏观调控和经济综合部门，我们将全面贯彻落实中央决策部署，加快推进各项配套改革。

重点推进行政审批、投资体制、宏观调控、价格改革等方面的改革：

1.深化行政审批制度改革。国务院有关部门今年已取消和下放334项行政审批事项，其中，我委取消和下放了44项。下一步，我委将根据形势发展再取消和下放一批。

2.深化投资体制改革。我委已完成了《政府核准的投资项目目录（2013年本）》的修订工作，按计划2015年还将再次修订。同时，正在抓紧修订企业投资项目核准管理办法和备案制指导意见，进一步确立企业的投资主体地位。

3.完善主要由市场决定价格的机制。我们将进一步缩小政府定价范围，减少政府定价项目，放开竞争性环节价格，将政府定价的商品和服务限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，同时加快健全科学合理的价格调控体系和公开透明的价格监管制度。

4.健全宏观调控体系。这是涉及我委的重点任务。

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