上海等地探索渐进性延退

长江商报消息 新华社三问延迟退休

据新华社电 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，引起了社会各界极大关注。延迟退休从何人开始，从何时开始，以何种形式开始？记者就此采访了相关专家。

何人：

延迟退休并非从公务员、重体力劳动者开始

近期有报道称，延迟退休将从公务员或蓝领工人开始。对此，人力资源和社会保障部副部长胡晓义予以了否认。

“我确实不知道有哪个人或者哪个机构曾经提出建议说延迟退休年龄先从公务员做起。”胡晓义在12日国务院新闻办举行的新闻发布会上说，“说要从重体力劳动者开始做起，我想也是一种猜测。”

“这个政策正在研究制定过程中，有一些猜测也是正常的，但是不能把猜测当成定论。”胡晓义强调，延迟退休要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。

这位副部长表示，如果退休年龄仍维持较低水平，将限制中老年人力资源特别是女性人力资源充分利用。

何时：

延迟退休政策将与就业形势相匹配

延迟退休另一个争议点是该政策是否会加剧本来就已经很严峻的就业形势。以大学生就业为例，2013年应届高校毕业生达到699万，2014年预计将达到727万，“毕业即失业”的问题尚未完全解决，再延迟退休岂不是雪上加霜？

“关于青年就业和渐进式延迟退休年龄的问题，确实是中国经济社会发展到现阶段的一个矛盾的体现。”胡晓义说，2012年我国的劳动力资源总量首次出现了绝对下降的情况，比前年劳动力的供给减少了345万，这一重要信号预示着劳动力无限供给的时代已经要结束了。

“所以从长远考虑，我们也必须研究怎么样更加充分、有效地利用劳动力资源的问题。”胡晓义指出，延迟退休要提前若干年预告，不能今年宣布明年就实施，而要让公众、特别是相关群体有必要的准备期。

何种形式：

延迟退休多采取渐进而非“柔性”

中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文说，从世界范围来看，延长退休年龄有两种策略：一是弹性（柔性）延迟领取养老金年龄；二是渐进式延迟退休年龄。前者是“可选项”，秉承自愿的原则；而后者则不然。

从2011年10月1日起，上海率先实施柔性延迟办理申领基本养老金手续，并发布有关试行意见，规定延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。

“试点一段时间后，我们发现这一策略效果并不理想。”郑秉文说，“退休人员可以拿着养老金再去打工，两份收入比继续工作不领养老金更高；柔性退休激励机制不足，很难为大多数人所接受。”郑秉文认为，从全世界的实践来看，延迟退休年龄没有一步到位的，而是采取渐进式的方案，每几年延长3个月，延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。

责编：ZB