“招录没有问题”才是真问题

长江商报消息 ■房清江（嘉鱼 公务员）

“单位招录的4名双语讲解员，有3个是局领导的子女。”近日，有网友举报称，江苏徐州市淮海战役烈士纪念塔管理局（下称“淮塔管理局”）于2008年招聘了4名讲解员，其中有3人的父亲都是当时局里的副局长。不过，当地纪委、人事局等相关部门介入调查后，结论是此次招聘程序符合规定。（12月24日《现代快报》）

机关事业单位“萝卜招聘”的事件不少，看似严密的程序里藏匿着权力自肥的魅影，甚至沦为“近亲繁殖”的游戏，损害了基本的公平公正。

仔细回顾一下当初招聘过程，不难发现其中存在的诸多问题。首先是招聘没有专业限制。既然是招聘双语讲解员，至少应当是外语专业，或者对外语能力作出一定的规定。没有专业限制，意味着更广谱，谁都能报名；其次是面试评委设置。淮塔管理局办公室、宣教部等人员亦是评委，用人单位具有左右结果的评判权，无法排除倾向性嫌疑，其结果本身难具公信力。更何况他们在招聘中与承办者之间有千丝万缕的联系，考题泄露是存在可能性的。而这些恰恰让单位领导的子女在招聘中处于更有利的位置。

更重要的是，为了防止“萝卜招聘”的发生，人事招聘实行“回避制度”早有规定，见于2006年人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》第27条。回避制度包括两个方面：一是资格的限制，如个案招聘单位任领导职务的副局长，其子女报考就应当回避，被堵在大门之外；二是招聘过程中，相关工作人员涉及利益冲突可能影响公正的，在考务中应进行回避，比如单位相关工作人员不得当考官、评委。

类似的制度，同年8月在《徐州市事业单位公开招聘工作人员实施办法》中亦作出规定，只是不过沦为一张废纸罢了。程序缺少正义，招聘难有公平。面对5年来不断的质疑，此番当地人事与纪检部门迫于舆论压力，作出所谓调查，但结论“符合规定”更像是一种托辞。这样的尴尬其实可以预料，一则体制内的自我调查本身一直存在公信隐忧；二则木已成舟的结果牵扯了过多的利益，不仅涉嫌的考生事实上已经工作了5年，如何处理成为难题，而且一旦承认有问题，考试的组织者、相关责任人员的处理，牵涉面也相当广。

调查结论“招录没有问题”才是真问题。影响机关事业单位人事招聘的公平公正，说到底这还是权力制约的话题。尽管从制度层面上越来越重视预防与控制，但是有规定难执行，违反了规定难查处、难纠正，在一些地方依然存在。原因也并不复杂，不过是权力荫佑的思维根深蒂固，“近亲繁殖”迎合了整体的诉求，甚至成了权力的“恩赐品”，成了一种所谓的激励；相对应的则是裁决纠偏与问责机制的缺失、程序正义不具刚性、招聘环节责任人责任界线模糊，从而给权力寻租留下了空间。

维护人事招聘的公平公正，根本上需要从执行环节增强对权力的制约，增强非利益相关者在操作中对程序正义的遵从，谁执行谁对后果负责，借以倒逼招聘过程的公开与透明。

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