武汉今年将推进协商民主制度创新

昨日，在武汉市委书记与政协委员协商座谈会上，委员们争相举手发言。本报记者 傅坚 摄

长江商报消息 ■本报记者 郭婷婷

武汉市“两会”期间，市主要党政领导与市政协委员座谈，一直是武汉市政协“传统保留节目”，自1994年起，至今坚持了20年。昨日，25名政协委员，就协商民主方面的问题，首次与省委常委、武汉市委书记阮成发座谈。

怎样采集民意？

公布代表、委员联系方式让老百姓知道有话找谁说

“协商民主该怎样接地气？”武汉市政协委员张忠华说，应该更多地更真实地听到来自基层百姓的诉求，建立多层面对话机制，以直通车方式让老百姓能够真切感受到协商民主的实在。他建议根据属地原则公布社区的人大代表、政协委员姓名和联系方式，让老百姓知道有话找谁去说，有事找谁去反映。

“宏观经济政策制定、重大工程项目上马、重要公共政策制定改变，政府能不能与工商联非公经济代表人士协商？”武汉市政协委员刘珍秀建议。

刘珍秀说，早在2011年，武汉市委、市政府就明确规定党委政府出台重大经济决策措施，应委托工商联征求非公有制经济人士的意见，但没有形成制度化。2012年7月3日武汉市房管部门曾出台一份房地产行业相关文件，10月1日正式实施，有效期为4年，文件公布后遭遇“执行难”。对此，武汉市工商联组织开展专题调研，在听取了调研结果的意见后，去年7月10日，武汉市房管部门下发了调整该文件的通知。

刘珍秀说，一份文件只执行了9个月10天就调整了，如果是事前和有关房地产企业和社会各个方面多协商，多征求意见，可能实际操作执行就比较切合。

怎样减少失误？

难题问计于企业和专家加强和完善听证会制度

各个部门协商纳谏，有利于减少决策失误，提高市民满意度。武汉市政协委员范学农用亲身感受说明了这一点。

范学农举例说，为整治建筑市场“瘦身”钢筋，武汉市建委下了很大力气，但上个月在电视问政上，建委主任还是现场收到了工人转交的问题钢筋，“其实如果他们问计于企业和专家，这个问题很好解决，国家住建部也已经有文件推广，就是钢筋集中加工配送，市建委可以集中监管有追溯的配送中心，而不是到几万个工地上去抽检。”

武汉市政协委员赵晓河则提出，政府应加强和完善听证会制度。他说，目前武汉市在立法和行政等方面的听证虽然有一些尝试，但听证适用范围过窄，影响不大。建议武汉市建立重大行政决策听证制度，包括有较大争议的重大行政决策事项，对社会公共利益有较大影响，涉及人民群众集中反映的热点、难点问题的重大行政决策事项，都应该举行听证。尤其涉及价格决策的听证，主持者、听证者必须具有独立性。

总结

城市问题最优解决方案不能由少数人闭门造车

“委员们提出的问题，我听了以后很受启发。”阮成发说，民主政治对于武汉这样一个正在快速发展又面临着很多问题的城市而言，尤为重要。要把武汉这样一个特大城市建设好，管理好，现在各个层面的能力和水平远远不适应，需要通过协商民主来弥补，把大家的智慧集中起来。

“在解决这些问题的过程当中，怎么样形成最优方案，绝不是少数人关在办公室和会议室里凭空拍脑袋想出来的，一定是要集中全社会的智慧。”阮成发说，武汉市已将推进协商民主制度创新列入了今年重点实施的改革12项行动计划，主要任务是扩大协商民主的横向和纵向覆盖范围，推进协商形式多样化规范化发展，如联合式的界别协商、论坛式的专题协商、网络互动式协商等，让更多社会群众、非公经济人士参与。

据透露，武汉市委正委托市政协起草《武汉市政治协商规程》，市政协根据中央即将出台的推进人民政协协商民主建设的有关文件抓紧修改完善，一旦成熟，将及时提请市委研究尽快下发，为推进人民政协协商民主提供有力的制度保障。

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