政协1号建议案：聚焦“非公经济”

长江商报消息 建议打开“玻璃门”“弹簧门”，为民营经济诉讼开“绿色通道”

本报讯（记者 王碧涛）昨日闭幕的武汉市人代会通过了政府工作报告，报告中提出推进国企民企共同发展，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，增加国企管理人员市场化选聘比例。昨日上午政协武汉市十二届三次会议闭幕大会通过的一号建议案也聚焦非公经济，提出壮大非公经济，促进混合所有制经济发展。

昨日通过的武汉市政协“壮大非公经济，促进混合所有制经济发展”建议案提出，全面落实武汉市政府进一步鼓励和支持民营经济发展的“新56条”支持政策，把突破性的政策转化为突破性的落实，明确“新56条”落实职责，结合督办协调相关部门开展对“新56条”政策落实情况的全面检查，解决执行过程中的节流梗阻问题，继续简政放权，最大限度减少行政审批事项，全面清理不合理收费项目，减轻企业负担。

建议案还提出，打破行业垄断，放开准入门槛，打开长期存在的“玻璃门”、“弹簧门”，引导非公经济投资方向，坚持非禁即入，除国家明令禁止的，所有领域一律对非公有资本开放，支持非公经济投资发展战略性新兴产业。

此外，要积极探索混合所有制经济发展的新路径，加快壮大非公经济，大力推进地方国有企业混合所有制改革，实现产权多元化，增强国有资本开放性和引领带动功能。选择几个市属国有企业，吸引非公资本参股，带动民间资本参与武汉经济社会建设，形成一批有影响力的混合所有制企业，并且制定出台鼓励支持引导混合所有制经济发展的专项政策。

李记泽

武汉市政协常委

要解决好管理越位服务缺位问题

“机关部门真心服务企业、主动关心企业的氛围还没真正形成。”武汉市政协常委李记泽建议，要树立敢闯敢试、宽容失败的思想，形成从社会舆论到政府行为、从体制机制到服务支撑的合力，解决对非公经济管理越位、服务缺位的问题。

李记泽说，要坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除针对非公经济的一切不合理规定，取消对非公经济发展的一切附加条件，彻底消除各种隐性壁垒。他建议全面清理各项规章制度和具体办法，消除以资本实力、企业规模和从业资历等抬高行业准入门槛的做法，保障各类市场主体依法平等进入清单以外的领域。制定非公企业进入特许经营领域的具体办法，支持符合条件的非公企业以参股、合作等方式进入金融、电信、铁路、轨道交通等行业。

李春生

武汉市政协委员

为民营经济诉讼开“绿色通道”

武汉市政协委员李春生认为，民企头上的一些枷锁一直没被打破，一些本来计划对民营企业放宽准入的行业，管理部门仍在保持观望姿态，资金、人才等仍制约着民营企业的发展。

从实际情况看，民营经济在发展中一直存在着无形的“玻璃门”和“弹簧门”。李春生建议优化司法理念，司法机关应平等保护各类市场主体，无论国有、民营、内资外资、本地外地还是城市农村，一律平等保护，为民营经济的大发展提供良好的司法保障。涉及民企的案件，各级法院要实行“一站式”服务。接待、立案、审批等起诉前手续由“一站式”工作人员首问负责，对符合立案条件的优先立案、优先保全，建立民营经济诉讼的“绿色通道”。

王辉光

武汉市政协委员

彻底实行国企高管市场选聘

武汉国民经济国有企业比重过高，民营企业缺乏活力。武汉市多名政协委员表示，打破国企垄断行为，让国企与民企在市场经济条件下公平竞争，促进国企高管市场化选聘，让企业家管理企业。

武汉市政协委员王辉光认为，目前国企管理人员有些是向社会选聘，但更多的大型国企高管是体制内选派。一些国有企业既充当市场经济中的裁判，同时又是运动员，通过行政手段获取市场垄断行为的国企，体制内选派政治家管理企业的现象依旧普遍。

“打破垄断，让国企与民企参与纯粹的市场竞争。”王辉光说，彻底实行国企高管市场选聘，可打破国企垄断。

邝远平

武汉市政协委员

设立民营担保公司投资基金

如何破解民营企业融资难题？武汉市政协委员邝远平建议，政府可设立民营担保公司投资基金，让民营担保公司与国有担保公司处于统一竞争水平，解决中小企业融资难题。

国有担保公司因为是国企，银行往往大胆授信，授信额度甚至高于担保公司注册资金的10倍，但国有担保公司基本只服务国企。一些负责为中小民企融资的民营担保公司，往往因为身份问题，无法获得银行授信，帮助民企融资显得软弱无力。因此，为了获得政府支持和银行授信，民营担保公司基本都有国有担保公司参股。

邝远平建议，政府可设立民营担保公司投资基金，这样既解决了担保公司国有资金问题，又解决了担保公司的规范化运作，也符合银行金融机构对担保公司的授信条件，可以有效解决民营企业融资难题。

责编：ZB