鼓励尖锐而不极端的批评 不打棍子不扣帽子不抓辫子

3日，全国政协主席俞正声正在向大会作工作报告。 新华社

长江商报消息 据新华社电政协第十二届全国委员会第二次会议3日下午在人民大会堂开幕。

党和国家领导人习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座，祝贺大会召开。全体与会人员为3月1日晚在云南昆明火车站发生的严重暴力恐怖事件中遇难的群众默哀。俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

探索与行政区划分离的司法制度

俞正声说，委员们提出了实施企业机制创新、科技创新和管理创新“三创”并举，发展混合所有制经济，促进国企与民企协调发展，坚持以市场取向、科学发展导向、基本工作服务均等化为原则，改革财税体制。

完善“走出去”战略规划和服务机制，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。

加强以雾霾治理为重点的大气防治

俞正声说，科学制定2020年-2050年低碳发展路线图，切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治。

着力把握生态、民生、经济平衡点，兴利避害，推进防沙治沙，尽快出台《土壤污染防治法》、实施重大修复示范工程等建议。

就涉藏涉疆等问题阐明政策主张

俞正声说，围绕构建新型大国关系，营造稳定周边环境等召开国际形势分析会，开展重要涉外问题专题调研。发挥自身优势，有针对性就涉藏、涉疆等问题，阐明我国政策主张，坚决维护国家核心利益和主权安全。

“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”

俞正声说，在政协的各种会议和活动中，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

部署政协2014年工作

1 进一步加强中国特色社会主义理论体系学习。

2 紧紧围绕重大改革举措的出台和贯彻实施献计出力。

3 努力促进经济持续健康发展与社会和谐稳定。

4 充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。

5 进一步巩固和加强海内外中华儿女大团结。

6 不断深化人民政协对外友好交往。

加强政协履职能力建设

●牢牢把握团结和民主两大主题。

●积极搭建协商民主平台。

●着力提升议政建言质量。

●充分发挥委员主体作用。

●推进履行职能制度化规范化程序化。

两会探营

反恐立法、网络安全、大城市病，医患关系……

223份议案提案聚焦民生关切

反恐能否尽快立法，网络安全等成新焦点；大城市病、医患关系等矛盾升级，“硬骨头”怎么啃？记者提前探营，拿到223份提案议案，从中捕捉到代表委员参政议政的一些新信号。

关注“硬骨头” 为改革开药方

从交通拥堵、垃圾围城等零星出现，到资源紧缺、十面“霾”伏的大城市病；从对看病难看病贵“吐槽”，到一些领域矛盾集聚集中爆发，成为改革新的“硬骨头”。百余份议案提案中，至少有16份涉及到治理大城市病。

9份关于医改的提案议案就分别指出，缓解医患矛盾应重视患者，让医保成为公立医院补偿渠道，改变资源不均衡现状。

聚焦“老群体” 新视角折射新需求

“农民工”一直是两会的热点“老群体”。

记者拿到的近200份提案议案中，有15份专门就农民工权益保护建言献策。提高农民工“幸福感”，高居今年两会舆论关注榜首。

新建住宅小区能否配套养老用房？能不能缩短中小学学制应对老龄化？能否尽快给食品上“强制险”？堵字当前，智慧城市应先解决“智能交通”？在今年的两会上，很多老问题都出现了“巧”角度和新角度。

跟舆情、扫盲区 及时回应公众关切

云南昆明的严重暴力恐怖事件引发了广泛关注，事实上，已有政协委员专门带来了“尽早出台国家反恐怖法”的提案。公共安全不仅包括反恐，还包括网络安全、校园安全等众多方面。

2013年被公开报道的性侵儿童案有120多件，相当于不到3天就曝光一起。记者就拿到了7份提案议案对幼女、留守儿童、边缘未成年人等具体人群的保护提出建议。

关注两会今日日程

政协

全国政协十二届二次会议全天进行小组讨论，审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况报告。

人大

上午，十二届全国人大二次会议举行预备会议，选举大会主席团和秘书长，表决会议议程草案。预备会议后，大会主席团举行第一次会议。

11时，十二届全国人大二次会议举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

数字

一年以来，政协共提出提案5884件，经审查立案5403件。截至上月20日，已办复提案5396件，办复率为99.8%。

背景

近年政协一号提案

2013年绿色经济

2012年实体经济

2011年城乡社保

2010年低碳发展

2009年就业

2008年资本市场

2007年保障房建设

2006年企业所得税

2005年 农村信息服务

2004年 农民收入

2003年环保产业

责编：ZB