积极发展混合所有制经济

长江商报消息 政协委员建议湖北可在全国率先出台指导意见

本报讯（特派北京记者 罗婷）“混合所有制经济是公有制与非公有制经济发展路径之间的第三条经济发展路径，有利于集中力量办大事。”全国政协委员、湖北省工商联主席赵晓勇建议，积极鼓励、支持、引导混合所有制经济健康发展，湖北可在全国率先出台指导意见积极发展混合所有制经济。

混合所有制企业优势明显

据了解，我省有不少实力雄厚的非公有资本控股的混合所有制企业。如枝江酒业、福星科技、枭龙汽车等。

其中，枝江酒业在国有企业改制时保持了19%的国有股份；福星科技在集体企业股份制改制上市时保持了集体股份；枭龙汽车在非公有制企业股权结构多元化时，国有资本参股注资2000万元。

赵晓勇指出，非公有资本控股的混合所有制企业具有多种优势，有利于非公有制企业优化产权结构，提升经济实力，有利于增强企业活力和竞争力，有利于促进企业建立现代企业制度、提升管理水平。

支持非公资本参与国企改革

赵晓勇说，混合所有制经济重在经济合作发展、讲求资本营运效率，有利于集中力量办大事。

一方面，可通过国有资本参股投资非公有制企业方式，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。

比如支持国有资本以参股投资方式促进国有资本与民间资本结合，促进民营企业重大技术创新转化为大生产能力，支持国有资本以参股投资方式参与民间资本银行组建或支持地方商业银行和村镇银行扩大规模规范经营，支持市县国有资本以参股投资方式支持地方骨干非公有制企业。

同时，可以通过国有资本控股方式发展混合所有制经济。赵晓勇说，吸收非公有资本参与国有企业股权多元化改革，支持非公有资本以参股方式进入金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、基础设施、公用事业等领域。

我省是公有制经济重地，也是非公有制经济活跃地区。赵晓勇建议抓住国家“积极发展混合所有制经济”这一经济体制改革创新重大机遇，通过激励企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体方式发展混合所有制经济，也可通过公有制与非公有制企业联合上市，以股份制产权为纽带方式发展混合所有制经济。

全国政协委员石文先——

国企混合所有制改革应确立“四优先”

本报讯（特派北京记者 郭婷婷）如何解决社会疑虑，吸引更多民营资本参与国企改革？昨日，全国政协委员、众环海华会计师事务所总裁石文先建议，在国企混合所有制改革应确立“四优先”。

石文先介绍，上世纪90年代国有企业改制过程中，因各方面权利运作不够透明，导致部分企业在民营过程中贪腐问题频发，大量国有资产严重流失。此轮国有企业改革，特别是在国企混合所有制推进过程中，国有资产的保值增值，同样是无法回避的重大问题。

“由于大多数国有企业体量巨大，产权让渡过程中，民营资本很难通过实际股权获得超额管理经营权限，所以影响了投资意愿。”石文先说，为解决国企改革中可能发生的问题，他建议在改革中实行“四优先”原则。

“第一个就是产权制度设计优先。”石文先表示，产权制度设计涉及不同属性资本间效能匹配的问题，需要优先考虑，还应探索、鼓励知识、技术等多形式资本的产权体现方式，最大限度发挥不同属性资本间的协同效应。

另一方面，大型国有企业大多资产雄厚，体量巨大，民营资本介入很容易被“淹没”，应确立中小体量公司优先原则，选取国有企业母公司下面的二三级中小体量的公司（或项目）作为混合所有制体制的试点，以打消社会资本的顾虑。

管理权配均衡优先原则也应该确立。石文先说，我国现行企业管理体制，大多采取的是“股份-管理权”对等的管理模式。为最大限度发挥不同属性资本对企业管理的贡献，应探索允许国有以外的社会资本，以“股份捆绑”推举代言人的方式实现管理权。或在重大决策事项上，采取类似中介机构特殊普通合伙制表决方式，无论股权大小，一人一票予以表决。

大量实证研究也表明，依托第三方独立社会中介机构专业力量，不但有利于国企改革的规范化，确保国有资产保值增值，增强社会资本参与国企改革的信心和决心。为此，石文先建议，有必要在国企改制初期就引入实力雄厚的中介机构，并建立中介机构统筹改制的优先原则。

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