三大巨额公共资金“去哪了”?

长江商报消息 社会抚养费、20亿公交卡押金、万亿“房维”基金

据新华社电 一直以来，一些公共资金去向不明广受诟病。“神秘资金”社会抚养费、20亿公交卡押金、上万亿房屋维修基金……这些资金几乎都收得爽快明白、用得糊涂、花得艰难，钱都花哪儿去了？

巨额房屋维修基金“去向成谜”

“社会抚养费收了多少？在哪里？谁管着？恐怕是一笔糊涂账。”全国政协委员王名说，“且不说历年来征收了多少，能不能把目前还没有花掉的数额告诉我？”

统计数据显示，全国公交卡押金总额在18亿元至54亿元之间。全国政协委员朱征夫说，“这两年老百姓一再呼吁，可想退卡不是没地退，就是太远。”

公共维修基金尽管是业主集体的钱，但资金管理部门鲜有向业主告知结余、受益、用途等信息。全国人大代表张元贵说，这笔巨额资金不仅“去向成谜”，使用更是“难上加难”，门槛太高、程序繁琐，有的物业公司派专人跑了两三年，也没闹明白这个房屋的“养老钱”到底存哪了。

部分地区用社会抚养费私设“小金库”

不少代表委员直言，收费之所以去向成谜，都是源于过程中“不能说的秘密”。

多个公交卡管理单位称，押金是为了覆盖公交卡本身的成本及税费等。广州多年前一直沿用30元押金的标准，2012年代表委员和媒体一质疑，标准迅速降至20元。

有关部门称，社会抚养费及滞纳金全部上缴国库。而在审计署报告中，动辄千万元级的挪用、迟缴现象多次出现。部分地区利用社会抚养费私设“小金库”，随意用于餐费等事项。

北京“公维”基金截至2013年底，累计金额约达到350亿元，使用比例仅为2.3%。张元贵代表质疑，放在活期账户本意是方便使用，可巨额资金躺着“睡大觉”，甚至“缩水”，想用时审批还难上加难，动辄跑上一年半载。

资金去向何时不再“躲猫猫”？

政府信息公开条例已出台多年，可这些神秘资金的来源、去向、保值增值情况，却依然和我们“躲猫猫”。

王名委员建议，应把历年征收的社会抚养费转用到帮助失独家庭，并建立公开透明的机制，比如将这些钱纳入公募基金会的管理范围。

朱征夫委员说，不仅要追问这些钱往哪儿去了，从标准的制定，到过程的公开透明，还应横向覆盖所有资金，纵向形成整体链条。

议政

录

浙江台州市人大常委会主任

薛少仙

建议取消企业污染处罚金额上限

“我们已经背上了沉重的生态欠账，现在还是存在不断破坏环境的现象。对于这样的行为必须加大处罚力度，以高压态势遏制我国环境继续恶化。”全国人大代表、浙江省台州市人大常委会主任薛少仙说。薛少仙建议，要加强污染源头监管，建议取消企业污染处罚金额上限，对环境违法采取“按日计罚”的方式，并从法律层面增加污染企业经营及产权拥有者的终身责任。

民建广西区委主委

钱学明

建立个人收入账户制度遏制“灰色腐败”

“建立个人收入账户有助于建立透明的收入体系，最关键的是有助于遏制‘灰色腐败’。”全国政协委员、民建广西区委主委钱学明说。

目前，我国现行个税征收采取单位代扣与个人申报相结合，但大量的高收入人群没有依法履行纳税义务，个人财产申报制度存在短板。钱学明建议，凡是有收入的公民都必须在银行开设收入账户（可以一个或几个），收入账户要向税务机关申报，个人的所有收入均要存入收入账户，税务机关以此作为征收个人所得税的依据。

对话

框

部长，您吃转基因食品吗？

1

问：您自己吃吗？

全国政协委员、农业部副部长牛盾一边走路，一边点头。

全国政协委员、中国农科院植物保护研究所研究员彭于发：大豆转基因食品不仅我吃，大家也在吃，全世界都在吃。

2

问：转基因食品安全吗？

彭于发委员：就两句话，第一，凡是经过批准的都是安全的；第二，转基因食品存在潜在风险，所以要通过严格的科学评价和测试。

财经

眼

“中国式”养老，钱从何来？

有人担心，随着老龄化加速，领养老金的人越来越多，缴纳养老保险的人越来越少，长此以往，养老基金肯定会“坐吃山空”。情况真的是这样吗？

随着城镇化的推进和养老体系“并轨”，城乡居民基本养老保险的参保者会逐渐加入进来，这样，养老基金入不敷出的时间会向后推迟；“单独两孩”政策的施行，客观上将对老龄化的进程起到延缓作用；延迟退休如果实施，也能减轻养老基金的压力。

当然，在老龄化加速的背景下，养老钱从何而来仍然是迟早要面对的一笔账。这样下去养老基金终究会出现“赤字”，怎么办？

据人社部统计，截至2013年底，基本养老金的基金结余已经达到31000亿元。这么大一笔钱，要寄望我国实现养老保险基金真正意义上的省级统筹，投资政府担保的国家重大工程项目建设等，获取更高的收益。

如果增值保值的钱还不够，那该怎么办？我国在2000年建立了全国社会保障基金，其功能就是国家社会保障战略储备金，资金来源主要由中央财政拨入资金、国有股减持、转持所获资金等及其投资收益构成。

本组稿件均据新华社

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